教師剛下課回到辦公室，桌上等待他的不是學生的作業本，而是採購核銷清單、老舊廁所改建工程書，以及待辦的加退保名冊。這些堆疊如山的庶務與法規要求，絕大多數與教育專業相去甚遠；當培育不易的師資每天耗損在繁雜行政中，不僅是教育人力的嚴重浪費，更是校園行政體系的結構性損失。
更令人無奈的是，總務工作的沉重不僅是辦理大型工程，更多的是日復一日的繁瑣帳務。事務組每天要為各類鐘點兼代課教師、特教助理員及專案人員辦理勞健保加退保與計算。這些容不得一絲差錯的勞工法規、會計出納相關作業，專業性高且責任重大，本應由專責公務人員把關，如今卻被不負責任的制度丟給教師，讓老師每天在備課與算錢、保險系統之間周旋。教育現場的角色錯位，早已經是常態性的消磨專業。

國中小總務行政之所以如此困擾基層教師，根源在於制度上對國中、國小職員編制的差別待遇與鄉愿怠政。檢視《國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則》，幹事、助理員、管理員及書記最低門檻在國中三十六班以下置二人至九人；國小在七十二班以下者置一人至三人。然而在地方政府在財政考量下，往往抱持「不患寡患不均」的齊頭式心態，直接取最低下限進用，導致大多數的國小沒有足夠的行政職員來執行庶務工作，都需強迫教師兼辦庶務工作。
這種劃分在教育現場毫無道理。以實際情況而言，國小的總班級數與學生人數不乏多於國中者；就工作本質而言，國小與國中教師承擔的教學輔導責任並無不同。更荒謬的是，總務處所面對的校舍耐震補強、老舊管線汰換、消防安檢、勞健保申報、出納核銷乃至招標驗收，國小與國中的法規責任與實質工作完全一致。面對同等規模的學校與同樣繁重的工作量，制度卻吝於給予國小充足的專職行政人力，系統性地將龐大的總務採購與法務責任倒灌給兼任行政的教師。
教師的專業在於課程設計與陪伴引導，而非工程監造、採購核銷或計算勞健保費。尤其在全台深陷「師資荒」與人才斷層的當下，體制更應該用心守護每一位教師的專業熱忱！教育經費的每一分投入，都應精準用在穩定教學品質，而非逼教師在備課教學與庶務雜務中疲於奔命。
唯有從體制給予穩定專職缺額，讓行政人才發揮法務、工程與財會長才，才能真正落實「適才適任、專業分工」。與其在法規文字裡玩弄彈性區間、稀釋第一線的相對剝奪感，主管機關應拿出魄力修法打破藩籬：不分國小或國中，凡學校規模達六班以上者即應配置專任幹事一人，十二班以上者均應依法配置至少兩名專任幹事。讓專任行政人員負責採購、出納、勞健保加退等行政重擔，才能讓教師卸下非教學枷鎖回歸教室，陪伴學生。在師資匱乏的關鍵時刻，唯有透過制度健全編制、以穩定職缺守護教育專業，才能止住基層人才逃亡的惡性循環，守住台灣基礎教育的品質與未來。

文:陳佩瑩（嘉義縣教師職業工會理事長）