一次「例行通過」背後的訊號
紐西蘭巡防艦「蒂馬納號」與補給艦「奧特亞羅瓦號」9月18日通過臺灣海峽，這是其印太地區3個月部署的一環，紐西蘭總理盧克森刻意將此形容為例行活動，並強調全程依據國際法、在國際水域安全且專業地進行。值得我們關注的是，並非兩艘軍艦本身，而是紐西蘭今日公開宣示，臺海航行不必先取得中共同意。
臺海不是中共的內海
中共近年反覆主張臺灣問題屬於中共內政，並對外國軍艦通過臺海表達反對；然而包括美國、加拿大、英國、德國及紐西蘭等國，仍持續依各自對國際法的理解航經臺灣海峽。此次紐西蘭更明白表示行動是在國際水域進行，凸顯國際社會與中共對臺海法律定位存在根本差異。臺海若被任何一方單方面塑造成不得自由通行的封閉水域，影響的也不只是臺灣，而是整個西太平洋的航行秩序。
貿易依賴沒有阻止安全選擇
更值得觀察的是，中共是紐西蘭最大貿易夥伴，但盧克森仍表示不預期中共因此反彈。這反映一個現實，經貿往來與安全政策未必必須綁在一起。對中小型國家而言，如何在與中共維持經貿關係的同時，保留依國際法行動的空間，正逐漸成為印太外交的重要課題。
臺海和平不能只靠口號
軍艦通過臺海不等同軍事衝突，但它具有政治與法律象徵。各國持續以實際航行表明對航行自由的立場，也讓臺海議題不再只是兩岸之間的問題，而與印太海上秩序相連，這些國家是否持續以具體行動維護既有國際規則，以及中共未來將如何回應，我們應密切追蹤。真正能維持臺海和平的，不是軍機軍艦帶來的威懾，而是各方是否願意遵守國際規則，並用外交而非武力處理分歧。