隨著立法院三讀通過最新一波軍購特別預算,政壇上演了一場意料之中的標準戲碼。反對陣營雖未強力杯葛,但仍慣性地主攻「債留子孫」與特別預算常態化的財政紀律;而執政團隊也熟練地以地緣危機與國安大局作為回應。這場看似平順、實則各取所需的預算過場,再次暴露出朝野兩黨長期將國防預算視為「消費性支出」或「對外實質交心」的體制盲點。在國際地緣政治賽局劇烈洗牌的今天,這筆預算本質上是台灣的「風險保費」,更是我們在多邊博弈中,用來撬動區域安全防線的實質槓桿。
然而,這場預算審查最耐人尋味的政治轉折,往往發生在三讀通過後的記者會與社群攻防上。在立法院內,藍白陣營攜手將國防特別條例中、高達 3,350 億元的「無人載具及其反制系統」預算攔腰全數刪除,直接衝擊了國內整體不對稱戰力的建軍進程與軍工市場信心。荒謬的是,剛在議場投下刪除票的國民黨立委羅廷瑋,隨後竟公開點名中央,批評行政院另一項 442 億元的無人機產業計畫「重南輕北、忘記台中」,強烈要求無人機供應鏈中心必須留在台中壯大。這種「前腳在國防預算裡親手閹割了 3,350 億元的無人載具與反制戰略空間,後腳卻轉頭抱怨 442 億元的民生產業補助分配不公」的魔幻轉折,赤裸裸地折射出台灣內部對國防戰略的邏輯錯位,以及政黨利益凌駕國家安全的短視盲點。
更諷刺的是,這次藍白主導通過的預算版本,內容依舊高度集中在傳統的「政府軍售(FMS)」項目。至於華府近年反覆強調、也被公認與台灣不對稱作戰能力最密切相關的關鍵項目——包括無人機系統、C4ISR(指揮自動化系統)能力、較具彈性的新型防衛科技,以及能跳脫官僚採購流程的「直接商售(DCS)」項目——卻幾乎沒有被完整納入。一邊在專業採購上閹割了新型不對稱戰力的預算空間,另一邊卻在通過去脈絡化的版本後,好大喜功地爭奪產業紅利,這種脫離實務的戰略矛盾,讓人不禁納悶:鄰國與新世代都在關注的防衛能量,究竟是要靠緊縮的預算編列來落實,還是靠政治口水憑空變出來?
這種策略上的矛盾,背後呼應的是國際現實主義的冰冷規律:地緣政治沒有永遠的劇本,鄰國編織防線看的是實力,而不是內部政爭的台詞。近期外媒高度關注川普政府在台海議題上轉趨務實與低調,甚至將防務視為談判籌碼的可能。然而,在強權退步或猶豫的夾縫中,日本與菲律賓正以前所未有的姿態加速安全合作,公開表示無法對台海局勢置身事外。這種「區域安全補位」並非出於溫情,而是因為台海與巴士海峽的控制權,直接綑綁了這兩國的能源生命線。
國際經驗早已表明,面對少子化帶來的人力斷層與地緣海嘯,單純的預算補貼或口頭宣示並不足夠,實質且精準的硬體與觀念投資才是政策能否落實的關鍵。如果台灣內部展現出對自我防衛的吝於投資,甚至在專業採購上刻意忽略不對稱戰力的轉型,國際盟友就沒有任何理由在關鍵時刻進行戰略補位。唯有台灣站穩自己的實體防線,向世界證明我們是一隻「有能力咬人的刺蝟」,我們才有籌碼在區域安全網中,撬動多邊國家的利益連動。
面對財政結構轉型的考驗,朝野對預算編列的攻防絕對有其必要。但在野黨的監督應當回歸專業:聚焦於如何落實預算審查、提高採購的實質效益,而非一邊享用著國防安全帶來的護國紅利,一邊又將生存必要的防衛投資簡化為政治撒幣。
正因如此,通過這項預算絕非如反對陣營所言只是向美方交保護費,而是台灣為自己買下關鍵的底牌。看清國際政治的現實利益,擺脫「等著大國救援」的弱者心態,才是台灣應有的進步觀點。台灣唯有透過這些實質的防衛投資站穩腳跟,不隨強權起舞、不在內部玩弄雙標,才能把主動權牢牢握在自己手裡,成為東亞地緣賽局中誰都無法忽視的實力實體。
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