專家學者常說,中華人民共和國在與各國建交時,曾經要求世界各國承認,臺灣是中國領土的一部分,但都遭到有形無形的拒絶,這些各國與北京政府建交時的立場,是否可以成為主張臺灣不是中國一部分的證據?又,專家學者常爭論,世界各國支不支持、表不表態對臺灣獨立建國的立場很重要。而且在中國所提出「三不政策」: 不支持臺灣獨立、不支持臺灣加入聯合國、不支持臺灣加入國際組織之後,世界各國的反應也很重要等等。
(一) 中國曾經在建交時,到處要求世界各國承認,臺灣是中國領土的一部分,但都遭到有形無形的拒絕。原因是,各國沒有必要正面回應臺灣是否屬於中國。但是臺灣人民自己必須認清,這與各國是否承認,臺灣屬於或不屬於中國無關。也就是說,各國對中國的要求未正面回應,無法成為各國承認或不承認,臺灣屬於或不屬於中國之論證,這是不正確的推論。
(二) 先說明各國為什麼沒有必要正面回應臺灣是否屬於中國。中國要求世界各國承認臺灣是中國的一部分,雖然美國、加拿大等世界各國不願做出此種承認,只是敷衍了事,但是這並不因此使臺灣不是中國的一部分。
(三) 世界各國之所以不願意承認,是因為世界各國認為: (1) 中國沒有權利在建交時,要求他國承認臺灣是中國的一部分,世界各國不願意介入與他國內政相關的事務,世界各國也沒有義務做出這種承認。(2) 所以面對中國的這種要求,加拿大、日本等國表示「理解」,美國等國則是表示「注意到」中國有這樣的主張,但是不願意正式的簽字做承認。然而,即使有這樣的事實存在,也不能就此證明臺灣不是中國的一部分。
(四) 依據國際法,各國是不會被要求或是要他國承認自國領土大小、或介入一國內政相關的事務,世界各國也沒有義務做出這種承認。
(五) 例如,一般法律也是如此,如果在路上,有人拿出土地所有權狀,要路人甲承認這是他的土地,同樣也是沒有人會理會。
(六) 再次說明,各國不承認、不理會中國的主張,並不表示世界各國否認臺灣屬於中國。因為根據國際法,臺灣是不是中國的,是中國自己的事,中國沒有資格要求他國介入、干涉中國的領土問題,或做什麼承認。
(七) 事實也顯示,從來沒有一個國家發表聲明,指稱由於臺灣不是中國的一部分,所以該國才不願對中國的要求承認作出正面回應; 也沒有證據可以說明,因為臺灣不是中國的一部分,所以世界各國不願意承認,臺灣是中國一部分的北京政府要求。
(八) 我們也要認清,不會因為這樣的爭議(事實上也有國家承認臺灣是中國的一部分),而對臺灣的獨立建國運動產生任何國際法上的正面影響或負面阻礙。當然提出這些各國的反應,或許在心理上、事實上顯示出各國顯然有支持臺灣的意願。
(九) 探討各國對臺灣建國的立場,世界各國支不支持臺灣獨立建國之前,要認清世界各國沒有權利,也很難在臺灣自身要求獨立、宣布獨立之前,先一步表明支持臺灣獨立。
(十) 另一方面,各國是否拒絶中國提出的不支持臺灣獨立,也與是否支持臺灣獨立無關。譬如,日本拒絶對中國提出的不支持臺灣獨立做出承諾,令臺灣人覺得振奮,但這只是日本依據國際法行事而已,因為根據國際法,中國沒有權利要求日本作出此種假設性的承諾。何況,基於內政不干涉則,世界各國原本即未表明,支持中國內部任何分離獨立動運的事實,又何必簽定條約,表明不支持中國內部的分離獨立運動?
(十一) 因為事實上,目前臺灣人沒有要求獨立的主張、組織與全面性的獨立運動,臺灣人根本就沒有站出來要求獨立,世界各國對中國的三不要求當然不予理會。世界各國當然沒有必要,荒謬到去表明支不支持臺灣獨立,或是表明支持一個尚未發生的臺灣宣布獨立問題。
總之,臺灣獨立與否最基本的原點、出發點都在臺灣人自己身上。目前台灣尚未宣布獨立,進入各國支持或不支持的階段,實在不必花心思去探討這些問題。過去北京當局之所以在各國建交公報上刻意裝迷糊、製造議題,目的應該是為了阻止「臺灣人民自決意識抬頭」之目的。臺灣獨立建國不必先證明臺灣不是中國的一部分或是未定論,而是在臺灣人民的決心。臺灣人民必須先以具有國際法理意義的具體行動宣布獨立,之後才會出現世界各國是否表明支持臺灣建國的立場。
最後,「廢棄一中外交政策公投」(建國公投)提案是當前首要之務。此「建國公投」方案乃多年前,親身經歷全馬的臺灣社會運動(民主運動+建國運動),長年研究憲法、國際法的臺灣學者許慶雄教授,從其學者觀點,研究出符合國際法理、可行性甚高,以臺灣人民為主體,推動「廢除一個中國外交政策」的公投運動之理論和構思。期待天時地利人合最適當之時機,鼓勵臺灣人民發動超越憲法而存在的「抵抗權」而行之。萬分期待2026年春季之前能有代表臺灣人民之政黨團體願意登高一呼,承當「公投建國」全民公投的領銜人,向中選會提出公投案申請,如此一來執政黨才能有立場將此「公投建國」提案之理念,投入2026九合一選舉政見和文宣,挺進推動「公投建國」連署行動。
「川普全球大戰略「臺灣人民」才是核心中的核心。美國新政府的戰術方向改變,已經從「戰略模糊」轉向日本已故前首相安倍晋三所主張的「戰略清晰」策略,這是具有國際法理意義的「具體」行動。美國已經正式將「臺灣人民」拿來做為和中國的談判籌碼。也就是說,美國政府將不再壓抑「臺灣人民自決意識」。對美國而言,「臺灣人民自決意識」抬頭,是具有否定中國「內政不受干涉」之主張。
「臺灣人民」應該慶幸,在民主世界對抗霸權中國的國際局勢助瀾之下,已經有起死回生之契機。可見美國川普政府和及日本首相高市早苗,近期所發佈與中國相關的各項措施,主要目的皆是,希望臺灣有機會成為民主國家陣營之一員,為共同守護印太區域安全,所做出的超前佈署之行動。也就是說,美國總統川普已經從「戰略模糊」轉向日本前首相安倍晉三「戰略清晰」策略。川普全球大戰略「臺灣人民」才是核心中的核心」。
然,由於臺灣至今仍然是以中國的中華民國體制實施統治。也就是說,過去臺灣本土派陣營的改革運動,其實只是在沒有自主獨立的中華民國體制「沒有國家主權」之下,所進行的前半馬「民主運動」,重要關鍵的後半馬「建國運動」並未啟動。如此維持下去在不久的未來,臺灣將淪為「第二個香港」。如此一來前半馬「民主運動」之成果,勢必如同香港全部化為烏有、前功盡棄。
因此,2026年臺灣人民務必及早提案「廢棄一中外交政策公投」,並全力推動「廢棄一個中國外交政策」的公投運動,並於2027年第一季之前,促成此公投連署行動,這樣的進程才是「轉型正義」核心中的核心。臺灣未來命運的關鍵時刻,臺灣社會運動必須及早啓動後半馬的「建國運動」。「轉型正義」內容、範圍包羅萬象,工程可說十分浩大。然對臺灣人民而言,「廢棄一個中國外交政策」的公投運動,是核心中的核心,更是所有本土派黨團組織,必須優先著手進行的「轉型正義」行動。 臺灣人民促成「臺灣國家正常化」運動,應該是「前進式」,必須是具有國際法理意義的具體建國行動!
註: 有關中華民國政府與中國的關係,請參考『台灣灣建國學』。台灣憲法學會前理事長許慶雄教授著。秀威資訊科技。2022年6月初版。
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