本土派媒體報導≪重大事件:AIT(首次?)強調二戰後的臺灣地位未定論,譴責中國扭曲≫:「針對中國持續主張排除臺灣有意義參與國際組織,美國在台協會發言人表示,中國刻意扭曲二戰時期的文件,包括《開羅宣言》、《波茨坦公告》和《舊金山條約》,其敘事完全錯誤,這些文件都沒有決定臺灣的最終政治地位」。
有關二戰時期之歷史文件,近日筆者參閱『臺灣建國學』;臺灣憲法學會前理事長許慶雄教授著。以及FACEBOOK「許慶雄の憲法私塾」專論,相關內容彙整如下:
有關臺灣歸屬問題,最重要的決定因素是,臺灣一再自我主張臺灣屬於中國。八十年來臺灣與臺灣人甘願、樂意接受中國的中華民國體制的統治,要說臺灣地位未定、臺灣不屬於中國,不但困難重重,也很矛盾。更嚴重的是,這些不符合國際法理和事實現況的說法,等同誤導臺灣人民以為中華民國、臺灣是和中國無關的國家,使臺灣人民失去危機意識,繼續支持「維持危險現狀的中華民國體制」,無法脫離中國卻不自覺。
(一) 對這兩個宣言如果是條約,因為美國與中國才是當事國,條約當事國美國可以主張因為美國國會未批准,所以這兩個宣言無效,以此對抗中國對臺灣的領土主權主張。但是臺灣與臺灣人民,都不是兩個宣言的當事者,所以對這兩個宣言有效或無效,沒有爭論的立場,也不能爭論≪開羅宣言≫、≪波茨坦宣言≫是否有條約的效力。
(二) 目前臺灣人的主流主張是「維持現狀」,一方面維持中國的中華民國體制,一方面又認定臺灣不屬於中國,這種「接受中華民國體制,卻主張臺灣不屬於中國」根本是互相矛盾,是不符合事實現狀,無法成立的說法。
(三) 戰後唯一主張對臺灣擁有主權的國家只有中國,而臺灣人也從未主張要從中國分離獨立,所以中國自然擁有臺灣的主權。面對中華民國政權在臺灣的統治,北京一再強調,中華民國政權在臺灣是中國的叛亂一省,臺灣人也一直默默的接受,沒有站起來廢除中華民國政權的統治,或主張臺灣要從中國分離獨立。
(四) 「時間性」才是此問題的重點。自1945年二戰結束,到1952年≪舊金山和約≫生效的這一段期間,如果主張≪開羅宣言≫與≪波茨坦宣言≫無效,對當時臺灣人民追求獨立建國的目標確實是有幫助。臺灣人民可以主張這兩個宣言並未與當事者日本簽約,未徵得臺灣人的同意、未經過締約各國國會的批准,所以無效。但是當時的臺灣人並沒有這麼做。
(五) 何況自1949年中華民國政府來臺灣實施戰後的佔領,隨即又將臺灣編入為中國的行省之後,已經對臺灣進行有效的統治,各國對中國政府的主張領有,並未有反駁與阻止。國際法上並不在乎一國內部的統治是獨裁體制或是民主政治,而是在乎該統治是否為有效的統治。所以這個時間點一過,臺灣屬於中國,臺灣是中國的一部分就很難推翻。回想幾年前大家還投票選臺灣省長、到現在還有臺灣省政府存在,這些都是臺灣過去與現在的事實情況。
(六) 直到1952年≪舊金山和約≫生效,日本宣布放棄對臺灣的一切權利之前,臺灣在國際法法理上都仍然是日本的領土,蔣介石政權對臺灣的占領是軍事占領。然而,≪舊金山和約≫生效,日本宣布放棄臺灣之後,除了中國之外,沒有任何國家主張對臺灣的領土主權。各國對中國政府的主張領有,並沒有反駁與異議,甚至以具體的行動表示同意。中國因此主張結束軍事占領取得臺灣,進行有效統治。當時的中華民國政府是合法代表中國的政府,在聯合國擁有席次,直到1971年以後才由中華人民共和國政府依法繼承、合法代表中國。1971年以前中華民國政府在台灣統治,各國都承認是合法代表中國的政府,在聯合國擁有中國席次,直到1971年以後才由中華人民共和國政府依法繼承。所以臺灣屬於中華民國與中國是沒有疑問的,否則1949-1971年期間,只有統治台灣的中華民國,為何聯合國與各國都承認是合法代表中國的政府?
(七) 當時,國際社會最多只能主張由於戰後和約尚未簽訂,中華民國政府將軍事占領的日本領土設置為中國的行省、將臺灣置於中國的主權之下是不合法的,必須要與日本簽訂戰後和約之後,才能解決殖民地臺灣的問題。然如前所述,此時所牽涉的重要關鍵就是,當時臺灣並沒有出現代表性,足以讓國際社會聽到的,追求殖民地獨立的聲音、運動或組織。因此和約簽訂後,中華民國主張結束軍事占領,正式取得臺灣領域主權才能得逞。
在臺灣命運的關鍵時刻,抗議AIT草率的主張,沒有國際法學理依據的「臺灣法地位未定論」、「臺灣不屬於中國」,加深誤導臺灣人民對「中華民國」之錯誤認知。因為這些說法只會誤導臺灣陷入三個安於現狀的危機:
1、誤導臺灣人民以為中國無權併吞臺灣,因此只想維持中華民國現狀。
2、誤導臺灣人民以為國際社會都必須支持臺灣獨立於中國之外,所以很安全。
3、誤導臺灣人民相信「維持中華民國現狀就是獨立」的謬論,放棄獨立建國的意志。
最後,因為這三個誤導,對臺灣人民的建國意志,或爭取國際社會支持臺灣獨立建國,都沒有任何決定性作用。甚至反而誤導臺灣人民安於中華民國現狀,自以為已經獨立,消極的只是依賴國際社會維護臺灣安全。因此可以說,這三個誤導,不但無法達到台灣建國目的,甚至會成為妨礙台灣獨立建國的阻力。AIT如果真的如此主張,等於是在為北京看守臺灣,使台灣無法脫離中國。
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