拜習五會前風波 ​ 美國會議長訪台掀波瀾
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拜習五會前,裴洛西訪台添意外​

美國總統拜登(Joe Biden)與中國國家主席習近平預計將在2022年7月28日舉行視訊峰會,這將是拜登自2021年1月上任後,兩人的第五次視訊會談,兩人上一次視訊會面則是在3月18日。​

《路透社》(Reuters)報導,白宮國安會發言人柯比(John Kirby)表示:「雙方將討論數項議題,從台灣緊張局勢到俄烏戰爭等議題,以及如何更妥善管理兩國之間的競爭,尤其是經濟領域的競爭。」柯比提到:「這次視訊通話在很久以前就已安排好了,對話中兩人將討論許多重要的議題。」除了討論雙邊意見分歧的議題外,兩人還將討論美中能合作的問題。《CNBC》報導,柯比說:「會談中討論的議題除雙方有摩擦和衝突的之外,還會討論能與中國合作的議題」​

然而,上周傳出美眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)將在8月初,在訪問包含日本在內的數個亞洲國家時,將順道訪問台灣。消息一出馬上就引發全世界的關注,若裴洛西訪台,作為美國總統遞補第二順位的她,將是自1997年共和黨籍眾議院前議長金瑞契(Newt Gingrich)訪台後,再有美議長訪台。​

裴洛西訪台具有極大的象徵意義,直接把訪台層級升級至眾議院議長層級。與川普時期有所不同,川普時期曾派美國衛生部長艾薩(Alex Azar)、主管經濟成長、能源和環境的國務次卿柯拉克(Keith Krach)。不過,拜登政府尚未派遣任何一位高層官員訪問台灣。裴洛西若成行,會使原先就緊張的台海情勢、美中關係進一步加劇。​

民主黨籍的裴洛西一向對民主、人權等議題積極發聲。4月初原本裴洛西就計畫訪台,後因新冠病毒確診後延遲,並在5月初時,她與議員代表團親自訪問烏克蘭基輔,與烏國總統澤倫斯基會晤。時間拉到更久前,她曾在1989年天安門事件兩年後的1991年,親自訪問天安門廣場,悼念天安門事件的受害者。​

中國對裴洛西訪台,反應非常強烈。中國外交部發言人趙立堅7月26日在記者會表示:「我們已經多次表明堅決反對裴洛西眾議長訪台的嚴正立場。如果美方一意孤行,挑戰中方底線,必將遭到堅決反制,由此引起的一切後果完全由美方承擔。」​

同日,中國國防部發言人譚克非表示,中方要求美方以實際行動履行不支持「台獨」的承諾,不得安排裴洛西訪台。如果美方一意孤行,中國軍隊絕不會坐視不管,必將採取強有力措施挫敗任何外部勢力干涉和「台獨」分裂圖謀,堅決捍衛國家主權和領土完整。​
《路透社》(Reuters):U.S. says Biden-Xi call expected to cover Taiwan tension, Ukraine​
https://www.reuters.com/world/asia-pacific/white-house-biden-xi-call-expected-cover-taiwan-ukraine-2022-07-26/ ​

《CNBC》:Biden’s call with Xi Jinping will focus on areas of U.S.-China cooperation, not just tension​
https://www.cnbc.com/2022/07/27/bidens-call-with-xi-jinping-will-include-areas-of-us-china-cooperation-not-just-tension.html ​

拜登政府反對裴洛西訪台!拜登:「國防部不建議」​

自裴洛西訪台的消息傳出後,拜登對此持反對態度。拜登7月27日被問到裴洛西訪台一事時就表示:「軍方認為現在訪台不是好主意。」另外,《金融時報》(Financial Times)也指出,包含白宮國安顧問蘇利文和其他國安會高階官員皆反對裴洛西訪台,因為他們擔心此舉可能使台海局勢升高。​

《CNN》引述熟悉裴洛西訪台計劃的人表示,裴洛西已將台灣擬定為她亞洲行的一部分,並已邀請兩黨議員與她隨行。《NBC新聞》(NBC News)報導,眾議院外交事務委員會首席共和黨議員麥考爾(Michael McCaul),隨後證實他確實已收到裴洛西的邀請。​

《CNN》指出,白宮官員正與裴洛西和其團隊溝通訪台行潛在的風險。上週,美國防部官員也曾向裴洛西簡報,有關台灣和區域的緊張局勢。不過,裴洛西仍對白宮態度感到疑惑,她不確定拜登想要表達什麼。裴洛西說:「我想拜登想說的是,軍方擔心我的飛機可能會被擊落之類的。」​

白宮反對裴洛西訪台一事或許不明智。第一、照美國憲法體制下,行政部門、立法部門的運作,理當不該互相干涉。第二、若白宮在此時示弱,可能會被中國解讀成是其「軍事嚇阻」發揮效用,未來若用類似的美高層級政治人物訪問台灣,可能會故技重施。第三、這對於未來若有外國高級官員訪問台灣,北京也很可能利用軍事嚇阻,來破壞行程的安排。第四、這可能傳達給外界一個訊息是:「美國怕了中國」。​

但是,也有另一派的人認為,裴洛西訪台並非必要。除象徵意義上的友台宣示外,實際上並未帶給台灣實質上的利益。再者,訪台一事很可能台海緊張局勢進一步升高,使美、中、台三方可能出現「戰略誤判」,引發衝突。裴洛西訪台的時間點正逢中國解放軍建軍95年的敏感時機,使中國對此事更要強硬。更別說習近平還要在11月舉辦的20大前「穩固局勢」,確保重大議題(如經濟、防疫、新疆、香港、台灣)的發展,以利他順利連任。​

鑑於這趟旅行可能的風險,為了保護裴洛西和其他議員,美國軍方除了對此行做了數個簡報提供相關資訊外,也擬定計畫保護裴洛西這趟行程的進行。《美聯社》(Associated Press, AP)訪問美國官員們表示,軍方將增加在印太地區軍力的移動和資源。雖然他們拒絕提供細節,但他們表示軍機、軍艦、監視資源和其他軍事系統,都可能被用來為裴洛西的專機提供多層保護。官員們表示,雖然美國高級領袖在外國防問時,都有額外安全保護,但他們表示裴洛西是自1997年以來訪台最高層級的官員,此趟所需的安全保護超越其他風險較低的區域。​

《美聯社》引述美國參謀首長聯席會議主席密利(Mike Milley)說:「若裴洛西一做決定或是其他人要出外訪問時尋求軍方支援,我們將採取必要措施確保他們的訪問安全進行。」​

《南華早報》(South China Morning Post, SCMP)援引中國智庫「南海戰略態勢感知計畫」(South China Sea Strategic Probing Initiative)提供的追蹤訊息指出,美國航空母艦「雷根號」(USS Ronald Reagan)打擊群、包含一艘飛彈驅逐艦「希金斯號」(USS Higgins DDG 76)和一艘飛彈巡洋艦「安提坦號」(USS Antietam CG 54)等船艦7月25日結束新加坡訪問後,朝東北方往南海航行。​

《金融時報》(Financial Times):Taiwan fears fallout from planned Nancy Pelosi visit threatens US security commitment​
https://www.ft.com/content/8145aa97-1c46-4e5e-9ec8-1afa139a4a54​

《NBC新聞》(NBC News):Pelosi has invited senior lawmakers to join Taiwan trip, top Republican says​
https://www.nbcnews.com/politics/congress/pelosi-invited-senior-lawmakers-join-taiwan-trip-top-republican-says-rcna40242 ​

《美聯社》(Associated Press, AP):US military making plans in case Pelosi travels to Taiwan​
https://apnews.com/article/china-nancy-pelosi-taiwan-government-and-politics-30bb4a00c7fd0e41c16b6791da6ad4a0 ​

《南華早報》(South China Morning Post, SCMP):US aircraft carrier group heads towards Taiwan as tension over Nancy Pelosi’s possible visit continues to grow​
https://www.scmp.com/news/china/military/article/3186803/us-aircraft-carrier-group-heads-towards-taiwan-tension-over ​

「跨黨派共識」!美國會兩黨都挺裴洛西訪台?前國務卿龐佩奧:「我陪你去!」​

裴洛西訪台雖未獲拜登力挺,但卻意外得到國內兩黨的支持。英國《衛報》(The Guardian)報導,共和黨籍前國務卿蓬佩奧就在其推特上,支持裴洛西訪台一事並推文說:「南西,我願意與你一起訪問台灣,我雖然被中國封殺,但並未受熱愛自由的台灣封殺,我們台灣見。」《衛報》也引述美國前防長艾斯培(Mark Esper)表示:「我認為如果裴洛西想要去台灣,那她就應該去。」共和黨出身的內布拉斯加參議員薩斯(Ben Sasse)同樣也支持,裴洛西訪台。薩斯表示:「裴洛西應該要去台灣,而且拜登應該向習近平清楚闡明『共產黨對此無能為力』」薩斯進一步補充:「不要有更多的軟弱和自我嚇阻,很簡單,台灣是美國的盟邦(ally),眾議院議長應要與這些面對中共威脅的台灣人民見面。」​

《NBC新聞》報導,共和黨佛羅里達參議員史考特(Rick Scott)表示:「我認為裴洛西訪台相當重要,我們應該要前往台灣,並告訴台灣他們是我們重要的民主盟邦,如果台灣被中國入侵,我們將支持他們。」前一位訪台的前眾議院議長金瑞契(Newt Gingrich)也在7月24日於其推文上表示:「裴洛西一定要率領跨黨派的國會代表團前往台灣,中共不能對議長的行程比手畫腳(dictate)。」​

民主黨籍紐澤西州眾議員帕斯克魯(Bill Pascrell)對此事表示:「我認為這是個好主意。」另外,同為民主黨籍康乃狄克州眾議員海梅斯(Jim Himes)說:「中國人將無法限制眾議院議長的訪問。」民主黨籍麻薩諸塞州眾議院麥戈文(Jim McGovern)表示:「沒有人應該因中國政府施壓,而不去某些地方。」​


《衛報》(The Guardian):‘Nancy, I’ll go with you’: Trump allies back Pelosi’s proposed Taiwan visit​
https://www.theguardian.com/us-news/2022/jul/26/trump-allies-nancy-pelosi-taiwan-china-biden ​

《NBC新聞》(NBC News):Democrats and Republicans agree: Pelosi should visit Taiwan despite Biden's warning​
https://www.nbcnews.com/politics/congress/democrats-republicans-agree-pelosi-visit-taiwan-bidens-warning-rcna40146 ​

《霧谷晶策》分析裴洛西訪台行程,很有可能就是由白宮國安會所洩漏給媒體。國安會不希望裴洛西訪台一事,破壞白宮策劃已久的「第五次拜習視訊峰會」。加上拜登本人也不希望拜習會破局,因此無法力挺裴洛西訪台。裴洛西只好裝作拜登沒有直接跟她商談相關事宜,才能繼續打著「抗中」大旗,出發前往亞洲。撇開訪台與否不談,裴洛西在東北亞日本參加安倍追悼演說;再到東南亞的印尼、新加坡、馬來西亞訪問,也算下台前精彩的畢業旅行了。​

《霧谷晶策》觀察無論裴洛西是否訪台,都掩蓋不了民主黨執政的捉襟見肘。拜登仍有求於習近平,無論是美國國內通膨問題,亦或是俄烏戰事、北韓核武問題,這些都需要中國的配合,或至少不搗亂。更遑論氣候變遷、糧食危機等議題,要是中國願意與美國合作,那兩國將更相向而行。因此拜習五會也順利在7月28日舉行,兩國元首討論長達數小時之久。裴洛西訪問亞洲除象徵意義外,若真要「抗中」,裴洛西更該直飛北京,與習近平硬碰硬。​

《霧谷晶策》不願唱衰台灣,但裴洛西此行除了讓台灣給美國政治人物吃豆腐一番外,象徵意義真遠大過於實質意義。雖兩黨都有共識支持裴洛西訪台,但細看能發現蓬佩奧、艾斯培、史考特等,都才剛訪台不久。而且不難發現,這是共和黨譏笑民主黨不敢強硬抗中、訪問台灣,因此更加碼演出,反倒支持裴洛西訪台。川普時期早就通過《台灣旅行法》,鼓勵美國包含現任國務卿、國防部長官員均可正常訪問台灣,為何迄今不見任何現任高官訪台呢?不就是美國政府畫地自限嗎!?​

(文章僅代表作者觀點,不代表Newtalk新聞立場。)


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