民進黨全代會昨(17)日登場,兼任黨主席的蔡英文總統聲稱「為台灣顧好下一代!這不是口號,而是民進黨已經在做的事情」。國民黨表示,台灣出生率在民進黨執政下已創中華民國史上最低,今年新生兒人數恐不到15萬,全球排名倒數第一。事實上國民黨也無須幸災樂禍,畢竟台灣少子化問題業已存在20餘年,馬英九時代亦無以倖免。根據內政部戶政司統計資料顯示,台灣育齡婦女生育率自1998年首度跌破1.5以來,一路呈現下滑的趨勢。「世界人口綜述」(World Population Review)2019年版排名各國總生育率(total fertility rate,TFR),台灣在200個國家中敬陪末座。少子化如此嚴重,已成國安危機。

造成台灣少子化問題錯綜萬端,高房價、高通膨、低薪讓年輕人不敢生小孩,這只是其中之因,最主要是國家沒有提供年輕人「友善的生養環境」。2020年國民黨總統初選參選人郭台銘在國政願景說明會上,拋出了「小孩六歲以前,政府幫你養的政策」,確實是值得思考的議題。

在各先進國家紛紛面臨低生育率危機之際,法國近十幾年來的生育率不僅逆向成長、逐年攀升,並帶動人口成長,使法國於2011年正式突破6500萬人口,成為歐盟第二大人口國。為何法國女人願意生小孩,轉化思考,如何讓台灣女人願意生小孩?

台灣早期農業社會需要的是人手,在祖父母輩生小孩是生到女人不會生為止(沒有避孕的觀念),女人願意生小孩也是「憨憨生,憨憨飼,飼久就ㄟ撿番薯」(台語),「ㄟ撿番薯」就是提升家庭的「生產力」。女人願意生五個小孩也等於為國家提升生產力「增產報國」。因此,如何讓台灣女人願意生小孩?政府就必須提供優質的生養環境。

  1. 0-6歲國家養,從出生襁褓到幼稚園期間由國家相關機構負責照顧,讓父母專心工作無後顧之憂。

     2.每生一個小孩,給予「生母」增加一年退休年資;共同或單親撫養者再增加一年退休年資。等於生父母每生一個小孩就增加2年退休年資,以此類推。

  1. 住房補助,政府合宜住宅依父母的薪資結構,便宜租給有小孩無住宅的家庭。
  2. 應統合設置專職機構,台灣不同津貼在不同單位申請,各縣市有不同的補助額,增加民眾申請津貼補助的困難。台灣要全面性推展家庭政策,就必須整合、統籌資源的業務單位。

因此,有效提振生育率,應以「子女、家庭」為本的核心思考。蔡英文總統稱「為台灣顧好下一代!不是口號,是民進黨已經在做的事情」,顯然成果有限。值此2022年地方選舉逐漸加溫,民進黨政府在改善少子化問題的對策上,應該提出「共同政見」,擬定長期可行的政策,成為全台從縣市長到議員政見的主軸之一,訂定2023年是民進黨「改善少子化」元年,以爭取選民的認同。