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戰狼外交轉型中? ​ 率先壓制拜登抗中
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​2022年5月20日至5月24日,美國總統拜登(Joe Biden)將展開上任以來的首度「亞洲行」。此行預計訪問美國位東北亞最堅定的傳統盟邦日本與南韓。5月24日,美國、日本、印度、澳洲四國領袖將齊聚東京,參與「四方安全對話」(Quad)領袖峰會。若無意外,這趟亞洲行勢必聚焦中國。​

除中國議題外,美國媒體《政客》(POLITICO)詳細列舉拜登亞洲行五項挑戰,包含:「日韓惡劣的雙邊關係」、「對抗北韓核武威脅」、「南韓和四方安全對話」、「宣傳印太經濟框架」、「深化印度於四方安全對話中的參與」。​

不過,在拜登出訪前,不難預料此行「核心目標」的中國,自是不會坐以待斃。在拜登出訪前一週,中國兩大外交官員楊潔篪、王毅分別對美、韓、日先發動一連串外交攻勢。《霧谷晶策》聚焦在中國外交高層外交行動,檢視中國在拜登亞洲行前的「暖身」。​

中、韓外長通話!王毅:中韓關係「四個加強」​

2022年5月16日,中國國務委員兼外交部長王毅以視訊方式,與剛上任約1周的南韓新外長朴振(Park Jin )會談。這是南韓尹錫悅政府5月10日就職後,首次有韓、中外交高層會面。上週5月10日韓國總統就職大典當日,中國國家副主席王岐山曾以習近平特別代表的身份,參與尹錫悅就職儀式,與尹錫悅會晤曾提出5點中韓交流建議。​

這次中韓外長會,據中國外交部會後新聞稿,王毅首先表示:「遠親不如近鄰,中韓是搬不走的永久近鄰,也是分不開的合作夥伴,中方始終從戰略和全局角度看待韓國和中韓關係。」​

王毅也提出中韓關係的「四個加強」。首先,中韓間要加強溝通協調,鞏固互信根基。並且,充分發揮元首外交的引領作用,用好各層級對話機制,保持順暢、高質量的政治外交溝通,增進理解、推動合作、管控分歧。​

其次,王毅指出:「中韓要加強互利合作,攜手發展振興。中國龐大市場將為韓國長遠發展提供源源不斷動力。雙方在數位經濟、人工智慧、新能源等領域各有優勢,可合作實現『1+1大於2』的積極效應。」​

再次,王毅呼籲:「中韓間要加強人文交流,促進民心相通。以建交30周年和『中韓文化交流年』為契機,引導兩國民眾特別是青年人增進友好、減少誤解。」最後,他說:「中韓也要加強國際合作,維護地區穩定。中方願與韓方一道維護兩國、亞洲及新興市場國家的共同利益,為動蕩變化的時代注入穩定性、確定性。」​

《韓聯社》(Yohap News Agency)的報導則指出,雙邊外長就韓中關係、北韓新冠疫情、朝鮮半島和國際局勢等共同關心的事務交換意見。朴振在會中表示,朝鮮增強核子導彈能力不僅加劇朝鮮半島乃至區域內的緊張局勢,也不符合韓中兩國的利益,希望韓中合力穩控朝鮮半島局勢。朴振也呼籲中方在促使朝鮮克制挑釁方面發揮建設性作用。​

2022年迄今僅5個多月,北韓已試射16次各式飛彈,進一步加劇朝鮮半島緊張態勢。據《韓聯社》5月18日報導,在拜登出訪南韓之際,北韓很有可能在未來48到96小時測試洲際飛彈(Intercontinental ballistic missle, ICBM)。先前更有情報指出,北韓將在5月底前進行第7次核彈試爆。美、韓雙方對試爆的擔憂也逐日上升,因此,拜登亞洲行的一大重點也將聚焦「北韓核武問題」,並與尹錫悅一同商討對北韓策略。​

《韓聯社》(Yohap News Agency):韩国外长朴振同中国外长王毅举行视频会晤​
https://cn.yna.co.kr/view/ACK20220517000100881 ​

《韓聯社》(Yohap News Agency):S. Korea, U.S. on alert for possible N. Korean ICBM test: official​
https://en.yna.co.kr/view/AEN20220518006300325?section=national/defense ​

中國外交部新聞稿:王毅同韩国新任外长朴振举行视频会晤​
https://www.mfa.gov.cn/web/wjdt_674879/gjldrhd_674881/202205/t20220516_10686692.shtml ​

中、日外長通話氣氛僵硬!警告日本別插手台灣問題​

距中韓外長會僅兩日餘,王毅與日本外務大臣林芳正(Yoshimasa Hayashi)在5月18日也舉行視訊會議。由《日經亞洲》(Nikkei Asia)報導,這場長約70分鐘的中日外長會,是雙方自2021年11月以來的首度對話。《日經亞洲》引述日本外務省會後新聞稿,林芳正向王毅表達國際社會在針對北韓去核化應共同努力的需求,並同意與王毅就此議題更密切合作。​

《日經亞洲》也提到,雖中日雙方經貿關係密切,但由於中國持續派遣船艦到釣魚台,日稱「尖閣諸島」(Senkaku Island)周邊海域,使雙方關係持續緊張。《朝鮮日報》(Chosun News)引述《讀賣新聞》(Yomiuri Shimbun)5月19日報導,林芳正向王毅提及中國海警船侵犯尖閣諸島周邊領海事宜,王毅表情卻沒有變化,雙方之間的緊張感可見一斑。​

另外,林芳正也向中方強調台灣海峽和平和穩定的重要性,並針對東海和南海的情勢表達嚴正關切(serious concern)。先前,日本首相岸田文雄(Fumio Kishida)就曾表示:「今日烏克蘭,明日東亞。」​

林芳正也向王毅尋求中方對2022年2月對日本駐中外交人員的「暫時羈押」道歉。中國對此則辯稱,當時這位外交人員參與「非法行動」(inappropriate activity),不過中方的論述並不被日本接受,日本表示這位外交人員合法進行他的職務(performing legitimate duties)。​

據中國外交部會後新聞稿,王毅說:「今年是中日邦交正常化50週年,是兩國關係發展史上的重要里程碑。兩國領導人去(2021)年就推動構建契合新時代要求的中日關係達成重要共識,雙方應以此為指引,以邦交正常化50週年為契機,鞏固兩國關係政治基礎,維護好、鞏固好、發展好兩國前輩和兩國人民共同努力造就的來之不易的友好局面。」​

王毅進一步表示,近期日方在台灣等涉及中國核心利益和重大關切的問題上消極動向凸顯,一些政治勢力無端抹黑攻擊中國,嚴重損害雙方互信,動搖兩國關係根基。歷史的教訓值得銘記。日方應恪守迄今做出的承諾,遵守兩國間基本信義,「不讓試圖破壞中日關係的勢力坐大」,與中方一道維護好邦交正常化50年來取得的寶貴成果。​

中方新聞稿也提到,林芳正表示:「日中擁有廣泛共同利益,合作潛力巨大、前景廣闊。今年是日中邦交正常化50週年,雙方要根據兩國領導人達成的重要共識,致力發展建設性、穩定的雙邊關係。日方願與中方一道,不忘邦交正常化初心,保持坦率溝通,減少誤解誤判,妥處敏感問題,增進政治互信。」​

《讀賣新聞》說,王毅邀請林芳正訪中,但是日本外務省官員則回覆,目前沒有進行具體討論。2020年初安倍晉三仍為日本首相時,曾有機會邀中國國家主席習近平訪日,不過因新冠疫情爆發,隨後安排也煙消雲散。在近期中日外交互動時,也鮮少被提及。​

中國外交部還公布另一份名為「王毅就日美涉華動向表明立場」的新聞稿。王毅稱:「日方即將主辦美日印澳『四邊機制』峰會。令人關注和警惕美國領導人還未成行,所謂日美聯手對抗中國的論調就已甚囂塵上,搞得烏煙瘴氣。日美是同盟關係,中日則締結和平友好條約。日美雙邊合作不應挑動陣營對抗,更不應損害中方的主權、安全和發展利益。希望日方汲取歷史教訓,著眼地區和平穩定,務必謹慎行事,不要為他人火中取栗,不要走以鄰為壑的歧途。」​

相較於氣氛平穩的中韓外長對話,中日外長對話就可嗅出些火藥味。無論是王毅或林芳正,雙方都針對特定議題表達不滿,王毅與林芳正的談話明顯比與韓國外長朴振對話時更加強硬。由雙方對話內容能看出中日雙方在多項議題上的意見分歧。​

《朝鮮日報》(Chosun News):"一同肩负起国际责任""不搞阵营对抗"中日外长的激烈精神战​
http://cnnews.chosun.com/client/news/viw.asp?nNewsNumb=20220557174&cate=C01&mcate=M1003&fbclid=IwAR1n4CWDDXEvqMr5Ja8WKc1tivqOgNDJwuqbuayXlc-p7j0iCf5GanHIGbA ​

《日經亞洲》(Nikkei Asia):Japan urges China to play 'responsible role' for peace​
https://asia.nikkei.com/Politics/International-relations/Japan-urges-China-to-play-responsible-role-for-peace ​

美中國安、外交高層通話!台灣問題成熱點​

中國除了外長王毅與日、韓外長交鋒外,在中共黨內負責外交事務且比王毅更高階的中共中央外事工作委員小組辦公室主任楊潔篪,也於中日外長通話同日,與美國家安全顧問蘇利文(Jake Sullivan)舉行視訊通話。據中外交部的新聞稿,楊潔篪說:「習近平主席同拜登總統就中美關係達成重要共識,雙方要切實落實好。」​

楊潔篪更提到:「近期,中美雙方在兩軍、氣候變遷、衛生、農業等領域開展一些對話,這是有益的,對話勢頭應保持下去。同時必須指出的是,一段時間以來,美方採取一系列干涉中國內政、損害中方利益的錯誤言行,中方對此堅決反對並予以有力應對。美方應當言行一致,將相關承諾落實到具體政策和行動中去,與中方相向而行,妥善管控分歧,多做建設性的事,推動中美關係重回健康穩定發展的正確軌道。」​

此外,楊潔篪直指美中之間最敏感的「台灣議題」。楊潔篪強調:「台灣問題是中美關係中最重要、最敏感、最核心的問題。美方多次明確表示奉行一個中國政策,不支持『台灣獨立』。但近來美方在台灣問題上的實際行動與表態大相徑庭。如美方執意打『台灣牌』,在錯誤道路上越走越遠,必將把局勢引向危險境地。我們敦促美方認清形勢,嚴守承諾,恪守一個中國原則和中美三個聯合公報規定。中方必將採取堅定行動維護自身主權和安全利益,我們說到做到。」​

不過,美國白宮會後新聞稿僅稱:「這次通話是跟隨(follow)3月14日蘇利文與楊潔篪兩人於義大利羅馬的會晤,雙方專注在區域安全和核不擴散議題。另外,兩人也針對俄烏戰事和美中關係的『特定議題』進行討論。」這次蘇、楊二人通話,是自3月中以來,美中雙方最高層級的官員對話。​

《南華早報》(South China Morning Post)報導,北京近期加大就美國對台動作的批評。上週,美國國務院在拜登簽署有關台灣參與世界衛生組織(World Health Organization, WHO)的法案後,公布新聞稿支持台灣以觀察員身份加入世界衛生組織。另外,5月18日,有52位美國跨黨派參議員聯名簽署一份文件,呼籲拜登政府在即將於日本公布的「印太經濟架構」(Indo-Pacific Framework),納入台灣。​

《彭博社》(Bloomberg)報導進一步補充,上週美國國務院更新美台關係事實清單(fact sheet),新版清單刪除「反台獨」,還稱台灣為領先的民主和科技強權(power house),並稱台灣為美國在半導體產業和其他重要供應鏈上的關鍵夥伴。​

中國外交部新聞稿:杨洁篪应约同美国总统国家安全事务助理沙利文通电话​
https://www.mfa.gov.cn/web/wjdt_674879/gjldrhd_674881/202205/t20220519_10688697.shtml ​

《彭博社》(Bloomberg):Warns US a ‘Dangerous Situation’ Forming Over Taiwan​
https://www.bloomberg.com/news/articles/2022-05-19/china-warns-us-a-dangerous-situation-is-forming-over-taiwan ​

白宮通話後新聞稿:Readout of National Security Advisor Jake Sullivan’s Phone Call with Politburo Member Yang Jiechi​
https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2022/05/18/readout-of-national-security-advisor-jake-sullivans-phone-call-with-politburo-member-yang-jiechi/ ​

《南華早報》(South China Morning Post):​
https://www.scmp.com/news/china/article/3178271/chinas-yang-jiechi-warns-us-security-adviser-jake-sullivan-about ​

美中西太平洋軍艦較勁​

除了外交賽場上的角力,印太地區的軍事較勁過去幾週也更加白熱化。其中,前兩週最受矚目,就是中國解放軍海軍在西太平洋展開的密集演練。自5月1日起,解放軍遼寧艦(PLANS Liaoning, CV-16)航艦編隊開始在西太平洋展開軍演。​

據《共同社》5月18日的報導,遼寧艦自5月2日進入西太平洋後,已停留長達10天以上。遼寧艦如此長的訓練時程,是有紀錄以來第二長。另外,據日本防衛省統計,遼寧艦在這段期間展開密集的戰機和直升機起降訓練,已起降艦載戰機和直升機超過200餘次。日本也派出準航艦出雲號(JS Izumo, DDH-183),監視解放軍編隊。​

除此之外,美國海軍目前有兩艘航艦、兩艘兩棲攻擊艦在東亞地區。兩艘航艦包含剛結束歲修駐地日本橫須賀港的雷根號(USS Ronald Reagan, CVN-76),以及正在菲律賓海演訓的林肯號(USS Abraham Lincoln, CVN-72),再加上駐地於佐世保港的美利堅號(USS America, LHA-6),剛派遣抵達西太平洋地區的同型艦的黎波里號(USS Trilipoli, LHA-7),這兩艘搭載F-35B戰機的輕型航艦,讓西太平洋地區頓時熱鬧了起來。​

《共同社》(Kyodo News):海上幕僚長稱非常關注中國航母如何訓練​
https://tchina.kyodonews.net/news/2022/05/3d161e7260c2.html ​

《霧谷晶策》觀察到中國外交政策似乎開始轉變,由原本中國外交部發言人層級的「戰狼外交」而有所不同。中國國務委員兼外長王毅,在美國總統拜登踏上亞洲之前,就先向拜登將訪問的南韓、日本兩國對口外長「打招呼」。一方面日、韓為美國盟邦,但另一方面日、韓兩國與中國經貿往來也非常密切。王毅對日、韓兩國軟硬兼施的作法,展現中國外交的些許彈性轉變,不只因日、韓與中國今年都分別適逢50、30週年建交年,也向日、韓強調拜登訪亞洲離開後,日、韓兩國依舊不想與中國完全交惡。​

《霧谷晶策》分析「台灣議題」猶為美中關係最為敏感的核心議題。中共中央外事辦主任楊潔篪自2021年3月阿拉斯加會談、2021年10月蘇黎世會談、2022年3月羅馬會談,以及這週與蘇利文再度線上會談,每次都提醒美國要小心謹慎應對台灣問題。反觀美國,在白宮所發出的新聞稿裡,並未提到台灣二字,且把台灣議題歸納在「美中關係的特定議題」(specific issues in US-China relations),以淡化台灣在的蘇、楊通話中的重要性。不過,美國此舉無疑是「鴕鳥心態」;而中國也非真心想與美方融冰改善關係,因為美國也無意示好、示弱。​

《霧谷晶策》解讀目前在西太平洋的軍事部署,除美國以盛大海軍艦隊迎接三軍統帥訪問亞洲之外,可能也藉機對北韓釋放出威懾的訊息。畢竟西太平洋地區有這麼多航艦、輕航艦同時出現,已要回溯到2017年4月,當時川普威脅要先發制人出兵攻打北韓。而中共解放軍遼寧艦的演練,則是藉由實兵驗證遼寧號的續航能力、最大補給,以及未來「攻台新模式」。遼寧號位置在台灣東海、日本沖繩外海的沖大東島(Okidaito island)附近,就是絕佳阻斷美軍航艦援台航道。另外,遼寧號航艦群的驅逐艦也在驗證是否能有效拒止美軍於沖繩、關島等基地的反制能力。​

(文章僅代表作者觀點,不代表Newtalk新聞立場。)


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