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外交、經濟皆雙贏!台美攜手走入新南向發展

今天(9月30日)可說是台美關係躍進的一大里程碑,行政院表示台灣和美國雙方已在近期簽署了「台美基礎建設融資及市場建立合作架構」。消息一出,不禁讓人想知道這個台美之間的融資合作架構能為兩國基礎建設帶來什麼新活水?

談起台美合作架構的緣起,最早是在2019年7月時,由美國財政部助理部長Mitchell Silk訪台時,建議台美應該在能源及基礎建設融資開發計畫上相互合作,其後由行政院也覺得有必要進行跨部會會議,才能就實際層面上進一步推動,之後成立「台美能源及基礎建設融資開發計畫合作小組」,由駐美國台北經濟文化辦事處參考外交部、法務部及經濟部、行政院等各方意見,回應美方,最後再台方雙方相互更新及核定此「合作架構」下,在水到渠成後終于於美東時間9月17日完成簽屬。 

此架構乍聽之下好似只是另一個台美之間的經濟合作計畫,但事實上,這次的合作簽署可說是為往後台灣投資東南亞等新南向計畫、甚至是往後佈局全球經濟市場打了一劑強心針。

首先,台美關係在經濟方面將全面強化,該合作架構可以使台灣廠商掌握能源市場及基礎建設的國際商機,隨時發展更多的投資機會。台灣政府在此「合作架構」裡,也將扮演幫助潛在投資案與私人、民間企業之媒合的角色,如此穿針引線的帶動下,一方面能把商機及市場訊息傳遞給具參與潛力之台灣企業,同時也能將該等企業意見回饋美方,締造更多雙邊互動的可能。

其次,美國財政部已與智利、阿根廷、巴拿馬、牙買加、巴西及宏都拉斯等美洲國家簽署合作備忘錄;在亞洲也與日本、新加坡及韓國簽署合作備忘錄,同時也與東南亞國家如泰國、印尼以及越南進行相關合作。現在台美互相簽訂合作架構,便有機會提高台灣私人企業參與、引入更多民間企業資金和發展區域性債務市場,這將活絡台灣新南向政策,甚至可以協助台灣熟悉多數印太地區及拉丁美洲地區的建構基礎設施以及能源部門的金融及法制環境,促使台灣能更融入全球資本市場。

再者,不同於中共於2013年所推動的「一帶一路」計畫潛在的透明度過低、過度干預合作國的經濟體、以及全由國家資本主導等劣勢,如同前述,「臺美基礎建設融資及市場建立合作架構」以發展充分具有流動性的「區域性債務市場」(regional debt markets)為主,此種作法可促進相關資本市場的透明度及合作效率,甚至可以相互發展、研究新的籌資方式,使各個夥伴國能在發展以能源為主的基礎建設有機會籌措到豐沛的資金。

2020是全球公衛、經濟、政治各方角力急遽變動且不穩定的一年,但在這充滿變動的時刻我們依然可以看到台、美關係的雙邊強化,並見證「台美基礎建設融資及市場建立合作架構」的簽署,這無疑是台灣「新南向政策」及美國「印太戰略」相互合作的最佳典範,相信台灣會繼續成為美國在印太區域緊密的合作夥伴。未來,台美之間在民主治理、經濟合作上也能有更深化的互信基礎,更多互惠可能,透過這樣的機制,為台灣開拓更大的國際空間,與更多友好的國家進行合作。

文/簡煥捷(曾任國會助理)

 

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