房彥輝 | 關於作者 | Newtalk新聞

近日，立法院藍白兩黨立委，同樣在毫無正當理由的情形下，不分青紅皂白的再次全數封殺總統提名之7位大法官提名人選，再加上去年藍白修惡《憲法訴訟法》的結果，將造成憲法法庭實質持續癱瘓、停擺，將造成國家憲政制度及人民權利之嚴重衝擊。 首先，憲法法庭無法行使憲法賦予解釋憲法等職權，不僅藍白強行通過有違憲疑義而遭聲請憲法法庭判決之《中央政府總預算案、財政收支劃分法、選罷法、憲法訴訟法》等4大案，無法獲得救濟，攸關國家憲政秩序、政府運作以及民主制度外。再者，攸關人民權益重大，由人民聲請之354件憲法訴訟(釋憲)案，即佔所有未結案件385件之九成以上，如「性侵害追訴權時效」案，據統計，近20年來，有上千位被害人因追訴權時效太短而無法提告，使許多加害人至今仍逍遙法外，此外，尚包括未成年子女收養限制、勞工加班資格認定、選前民調、受刑人勞作金等憲法訴訟案件。 因此，憲法法庭持續癱瘓，將使人民權益嚴重受損，藍白惡搞憲法法庭，完全不顧人民權利救濟之實際需要。政治惡鬥，不能以犧牲人民權利為籌碼，政治立場可以不同，但千萬不要失去人性。 此外，亦懇請現任憲法法庭成員、現任大法官，應勇於任事，本於法律人捍衛民主法治、保障人民權利的初衷，發揮道德勇氣，基於「憲法守護者」的地位，即使目前僅有8位大法官，仍應勇於擔當，審慎考量因藍白去年強行通過之憲法訴訟法修正案違反「權力分立」原則、憲法第78條：「司法院解釋憲法，並有統一解釋法律及命令之權」等憲法原則，屬於違憲而當然無效，基於「人權至上」的理念，而是否將其判決違憲，以「自力救濟」之方式恢復憲法法庭之運作，並保障國家憲政秩序、民主法治，以及人民權利得以有效救濟，值得深思(作者為律師、法學碩士)。

因藍白立委近一年多來在立法院推出多項毀憲亂政法案、濫行刪凍預算等企圖癱瘓政府的各項作為，而引發全國各地大罷免風潮的此時此刻，藍白立委仍不知收斂，不但繼續粗糙立法，且企圖混淆視聽、帶風向，藉機指責執政黨，讓外界以為執政黨反對兒虐修法，更讓人質疑是否是為了挽救面臨大罷免的藍營立委選情。 就以立法院在7月18日三讀通過的《刑法》第272條之1及第286條條文修正案，也就是「凌虐兒童」的修法來說，實際上，在委員會審議及朝野協商結果，民進黨都支持修正刑法第272條之1，以重懲虐殺兒童之犯行，也就是虐殺兒童可處死刑或無期徒刑，但藍白黨團支持的刑法第286條修正版本，將可能造成「過失犯」比「故意犯」刑度還高的失衡狀況，而「故意虐殺兒童」與「凌虐致死」，是兩個不同的法律概念，前者是「故意」虐待、「故意」致死；後者則為「故意」虐待、「過失」致死。然而，二者之刑度在此次修法後已幾無差別，並未區分情節輕重，一概處以最重刑度，甚至可能會造成「過失」比「故意」刑度還高的失衡狀況，此種粗糙的修法，已違背「罪責原則、比例原則」等法律基本原則。更何況，刑法第286條在過去10多年來，已三度修法加重處罰，其中有兩次是在民進黨國會多數時所修正，藍白拿虐童的不幸案件來進行政治操作，其心態實讓人感到遺憾。 況且，刑罰並非萬靈丹，兒少的保護問題，絕非單以刑罰加重能夠解決，事前的預防及通報介入，以及各項前端的協助與安置，包括精進保母托育品質等兒少保護制度，再加上各項兒少法規的修正，也是同樣重要，需要多管齊下，不能偏廢，才能減少兒少受虐的風險。 最後，希望台灣人民挺身而出，讓大罷免可以大成功，否則藍白立委恐將肆無忌憚，持續為自身政治利益，恣意胡亂修法，並且刻意搬弄是非帶風向，這並非正常民主法治國家該有現象，只有透過大罷免，能夠予以導正(本文作者為執業律師、法學碩士)。

近日，立法院三讀通過《法院組織法》修正案，將「法庭直播」法案正式入法，但影響當事人權益及審判程序如此重大之法案，立法院藍白陣營在未取得社會共識前，即由黃國昌主導下強行三讀通過，且無視於「全國律師聯合會、台北律師公會、法官協會、檢察官協會、劍青檢改、台灣法學會、民間司改會」等數十個法律界專業團體或民間團體的反對或質疑意見，完全無視專業意見與反對聲音，一意孤行，如同這一年來藍白於未經實質討論下即強行通過多項「毀憲亂政」惡法，這種行為才是「真正的獨裁」。 固然，「公開審理原則」是我國訴訟上的基本原則，但「公開審理」絕非等同於「法庭直播」，且2017年的《司法改革國是會議》，就法庭直播問題的結論，是交由司法院研議，而司法院研議的結果，僅限於「憲法訴訟可進行法庭直播」，其他情況則不宜採取直播。此次三讀通過的法案雖限定於「最高法院、大法庭言詞辯論庭、宣判；高院、地院涉及重大公共利益或社會矚目案件時，於當事人聲請、法官同意後言詞辯論及裁判宣示」，但就所謂「涉及重大公共異議或社會矚目案件」，其認定標準因人而異，若未審慎把關，將可能導致「例外變原則」，而強迫個案當事人及其他訴訟關係人變成「網紅」，嚴重影響當事人隱私權、名譽權，甚至人身安全，也將導致法官的審理過程被社會輿論或特定人士的強烈干預，而影響審判公正性，甚至藉由直播過程的影像側錄，而被任意剪接變造，可能成為「腳尾飯」事件的翻版，簡直就是「惡法」無誤，且是否是為了操弄近期特定司法個案的訴求，而推動的立法，也備受社會質疑。 本人認為，於此法庭直播「惡法」導正前，個案法官是否仍會依照此「惡法」進行法庭直播，值得觀察，且更期待於公民團體發起的「大罷免大成功」後，由新的國會民意，將此法庭直播惡法，連同這一年多來藍白陣營所強行通過的各項「毀憲亂政」惡法均予以導正回來，並確保我們台灣得來不易的民主法治根基，並保障人民的權益。(作者為執業律師、法學碩士)

自2024年1月13日我國總統、立委大選後，總統由民進黨提名之賴清德勝出，也打破總統直選後，同一政黨在中央連三屆執政的紀錄，然而國會卻因藍營僅多民進黨一席，然聯合少部分無黨籍立委，以及八席民眾黨立委情形下，使民進黨繼2000年阿扁總統時期後，再度面臨朝小野大的窘境，如此之局面，也為我國之政局安定埋下隱憂。 果不其然，於我國國會中，藍白陣營隨即在未經實質討論下聯手強行通過多項重大爭議之法案，諸如：《立法院職權行使法》、《刑法》藐視國會罪，使得國會嚴重「擴權」，違反「權力分立」，因而遭憲法法庭判決違憲，然而藍白陣營還不罷休，進而強行推動《財政收支劃分法》修正，將嚴重瓜分中央財源，中央政府施政困難，人民權益受損，以及《憲法訴訟法》修正，將造成憲法法庭癱瘓，人民權利救濟受影響，此舉也有報復式修法之嫌疑，再加上《公職人員選舉罷免法》修正，阻礙人民罷免權，人民將難以究責甚至淘汰惡質政客，此類報復性之修法，再加上不成比例、毫無正當理由的大幅刪減凍結中央政府總預算，對我國之民主法治及憲政秩序，以及中央政府之正常運作、人民之權利，均將造成嚴重衝擊，朝野政黨的互動，也將陷入持續對立之僵局。 時值2025年農曆春節甫過，賴清德總統有感於國家團結安定之重要性，並因應國內外複雜且嚴峻之政經情勢，無論是地緣政治的衝擊、產業鏈的重組、或是人工智慧等嶄新科技的快速發展，尤其，台灣更面對中國文攻武嚇、統戰滲透的威脅。賴總統有感身為國家領袖責無旁貸，就院與院之間之爭執，特於春節期間即安排，將召集五院院長會商解決，並於春節後正式啟動憲法第44條賦予總統特有「院際調解」之憲政職權，五院必須通力合作，讓國政順利推動，臺灣才能克服嚴峻之挑戰，團結一致，才有力量強化國防，發展經濟，建構全社會防衛韌性，並且跟民主陣營肩並肩、緊密地站在一起，也才能夠因應國內外之變局。 然而，部分在野黨人士竟然冷嘲熱諷，並稱這是要給韓國瑜院長「穿小鞋」云云，此種說法實在太小看賴總統之格局及用心，賴清德總統依據其憲法職權，以其總統之高度與格局，在農曆春節後邀集五院院長進行院際協調，進行國政會商，為國家之困境找出解方，期盼我國包括行政、立法在內之所有憲政機關，乃至於朝野政黨，以及全國人民，均能團結在一起，努力達成和解、促成合作，持續壯大台灣，也向全國乃至國際社會，傳遞一個明確訊息：無論是外部風雨、內部紛爭，都會堅定不移地推動國家大步向前。如此之用心良苦，實應予以高度之肯定。

在台灣內部，某些人動輒拿戰爭來威脅台灣人，拿敵人來威脅台灣，企圖影響台灣人投票的自由意志。如此反而讓人更加懷疑，敵人是否在台灣已有支持特定政治勢力？備戰才能避戰，有實力才有和平，但屈從的和平不是和平，沒有主權的和平也不是真和平。一旦喪失主權，我們得來不易的民主自由也將淪喪或倒退。所以守護台灣主權，維持兩岸互不隸屬的現狀，維護我們自由民主的價值以及生活方式，這就是現在執政黨的路線，難道有在野黨敢說反對嗎？執政黨從不排斥與敵人對話，也從不挑釁，但如果敵人已經預設政治前提(九二共識及一中原則)，將台灣鎖進一中框架，試問要如何對話?反而某在野黨所認同的九二共識，讓台灣鎖進一中框架，形同矮化與投降，讓兩岸問題國內化，如此對台灣才是危險的。以軍事實力來說，不要以為我們的國軍是吃素的，台灣的軍力在全世界排行前15，並不弱，我們擁有為數不少(數百架)的戰鬥機，以及飛彈，敵人渡海作戰，難度可不小，一旦出海攻擊，就要面臨沉沒或擊落的風險，而台灣除了擁有全世界第二密集的防空飛彈網，可以攔截敵人的飛彈，甚至擁有源頭打擊的能力，範圍可涵蓋敵人的軍事目標或者重要城市。如果守護主權的路線及價值沒錯，卻有人動輒拿戰爭來威脅台灣人，甚至長敵人志氣，滅自己威風，散播恐懼，藉此獲取政治利益，是不是把台灣人當傻瓜？如果真的有心反戰，應該去跟不放棄武力對付台灣的敵人說，而不要一味指責台灣目前的執政者，不要搞錯對象了。

民主進步黨在蔡英文總統領導下，執政兩任近七年已來，已為台灣帶來許多改革與進步，經濟成長也穩健向上。儘管在第二任期以來，就面臨了嚴峻的疫情考驗，台灣優秀的防疫團隊與執政團隊攜手合作下，也與台灣人民一起度過難關。蔡英文總統執政期間，打造史上最佳的台美關係、台日關係，也增加台灣的國際能見度，讓世界看見台灣，更肯定台灣的民主成就、防疫表現，台灣在半導體產業的發展，在全世界扮演至關重要的角色，更是無庸置疑。隨著2022九合一地方選舉告一段落，緊接而來的就是2024年初的總統及立委大選，這是攸關台灣未來發展的一戰，更是決定台灣未來的走向。民主進步黨在2022選舉大敗後，在新任主席賴清德副總統的帶領下，傾聽民意、回應民意，推動多項讓民眾耳目一新的有感改革，讓民進黨迅速站穩腳步，重新出發，讓人民再次體認民進黨是值得信賴的政黨，並體認到賴清德有絕佳的領導能力，並順利獲得民主進步黨提名參選2024年的總統大選。以目前檯面上的幾位可能人選來說，只有賴清德的歷練是最完整，從國會議員到直轄市長以及閣揆，也最有能力延續蔡英文總統守護民主、壯大台灣的路線及價值，並秉持民主、和平、繁榮，以及民進黨清廉、勤政、愛鄉土的理念，帶領台灣繼續向前邁進，拚經濟、顧民主、強國防、保和平，賴清德就是那位已經準備好的最佳人選，2024的台灣，值得我們「信賴」。

距離2024大選的日子逼近，國內各主要政黨也開始準備立委及總統的初選提名程序，有關於立委初選的部分，更攸關各政黨要在明年大選推出如何的候選人，以決定新國會的席次以及局面。而我國的執政黨民進黨，在賴清德主席上任後，推行了「誠信條款」，也就是原則上不建議現任議員轉戰立委選舉，但艱困選區或沒有本黨現任立委的選區除外。誠信條款的制度及精神，在國內大多數的選區來說，普遍已獲得認同並順利推行，然而，國內仍有少數若干選區的黨籍現任議員，在連任後仍選擇即刻轉戰參選立委，此種狀況是否妥適，當然最後仍由選民做決定。不過，以新北市的李坤城、何博文，以及新竹市的李妍慧為例，都是擔任多屆議員後就表明要轉戰參選立委，爭取更上一層樓進入國會，擴大服務量能，但不再參選議員連任，同時輔選現任議員當選，讓議員席次最大化，並且信守對選民的承諾，著實令人肯定。「誠信條款」立基於民主法治社會「誠信原則」的基本精神，並非出於保障現任立委優先的目的，而在於若參選議員連任，則應以遵守與選民的約定為原則，若能夠有效落實，可謂謹守民主政治的基本價值，不但是對選民遵守誠信，更能讓議員、立委在地方、中央齊力合作，團結向前，更是呼應及肯認賴清德主席的改革腳步，發揮一加一大於二的良善力量。

馬英九前總統，與蔡英文總統同時出訪。馬英九訪中，雖曾有意無意的提及「中華民國總統、台灣總統、中華民國」，或許真的有心洗刷中國國民黨給人親中的印象，但同時又表示接受兩岸同屬「一個中國原則」，則顯有矛盾。此外，關鍵點在於，中方堅持的一中原則，是僅指中華人民共和國，反對「兩個中國」或「一中一台」，換言之，根本不可能接受有中華民國或台灣主權的存在的空間。這點，馬先生，或其所屬之政黨，應該交代清楚，是否認同中方前開主張？若不接受，其認為應該的主張為何？否則，馬先生之前開舉措，意義並不大。而蔡英文總統出訪中美洲友邦，並將過境洛杉磯，與美國眾議院議長麥卡錫會面，這是台美斷交50年來，最高層級的會面，美方更直接發布新聞採訪通知，稱蔡英文為「台灣總統」，這才是真正彰顯台灣主權，並與民主陣線的夥伴攜手的重要意義，與馬先生的訪中行程相較，可謂高下立判。

賴清德副總統接任民進黨主席後，推動一連串的黨內改革，也為民進黨的發展帶來新的契機，而近來民進黨中執會通過「誠信條款」，不建議現任議員轉戰立委選舉，據報載，有若干綠營基層的反彈或疑慮聲浪，但其實這僅屬原則性的規定，仍然有例外開放的情形，如艱困選區或沒有本黨現任立委的選區除外。且誠信條款只是「不建議」參選，而不是完全禁止，也就是說，如果有現任議員不接受這方案，仍然是有參選的機會，一樣交由民意來決定，並沒有剝奪現任議員參與立委初選的權利。然而，我們反思了「誠信條款」的本質，其實就是立基於民主法治社會「誠信原則」的基本精神，在於希望現任議員能信守與選民的約定與託付，謹守民主政治的基本價值，既然參選議員，就好好做，如果有計畫要參選立委，就盡可能避免在參選議員後又中途轉戰立委選舉，對選民遵守誠信，出發點當然是立意良善，用心良苦，且有助於黨內團結，且給社會以及其他政黨帶來正面典範，應樂觀看待。