李如蓓 | 關於作者 | Newtalk新聞

筆者拜讀張文隆觀點》校園霸凌與體罰調查，不該是「老師的兼差」!建立「國家級校園調查官」制度，才是終結校園內耗的唯一生路一文，深感認同，校園霸凌與體罰調查不應再由學校「球員兼裁判」，而應建立國家級校園調查官制度。這個方向值得肯定。校園事件涉及兒少權益、教師專業、行政程序與法律救濟，若仍期待校內人員在教學、行政與親師壓力之間兼辦調查，不僅難以建立公信力，也會讓學校陷入無止境內耗。但問題是：把調查權交給國教署，並不等於制度就能自動運轉。現實中的國教署，正式編制人力長期不足，卻要面對全國數千所中小學、國立高中、特殊教育、學生事務、工程補助、課程政策、陳情申訴與突發事件。正式人員編制長期不足，許多業務仰賴一年一聘的計畫專案助理支撐，助理流動率高，未必具備教育法律、霸凌調查、行政程序與證據判讀的專業背景，只能在高壓案件中邊做邊學。更嚴重的是，第一線承辦人常同時承受陳情人情緒勒索、媒體壓力、民代關切，甚至動輒被指控瀆職。當制度沒有提供足夠人力、專業訓練與法律支持，外界卻期待中央每案即時介入、每案精準判斷，這不是改革，而是另一種行政消耗。教育治理不能只要求「中央負責」，卻不給中央足夠組織容量。教育部本部有三百以上員額，主管大專校院數量有限；國教署員額二百出頭，卻要面對全國國中小、高中職與地方教育體系。地方政府遇到爭議，往往要求中央解釋、中央補助、中央負責，但中央若沒有相應編制，只會形成「責任上收、資源不給」的失衡。因此，若要建立校園調查官制度，政府必須同步推動三件事：第一，正視國教署升格或組織擴編問題；第二，在各縣市設置區域分署或調查辦公室，使中央專業能就近支援學校，並增加教育法律專業的正式編制人員；第三，建立教育法律、兒少保護及輔導與行政調查的專業人力體系，而不是繼續依賴短期行政助理補破網。真正的改革，是讓學校回歸教育，讓調查回歸專業，也讓承擔責任的機關獲得足夠人力、預算與制度支持。否則，再漂亮的制度設計，最後都會變成「要馬兒好，又要馬兒不吃草」。