蘇貞昌接手行政院長後，第一件事就是視察非洲豬瘟的防疫工作，結束後，蘇貞昌表示，他要求所有部會向他報告工作，必須要告訴他「發生什麼事情、要怎麼做、誰來做、何時做好。」蘇院長的這段話，就體現了他接手行政院長這個重責大任的意義。
蘇內閣接手賴內閣，轉換的過程中，藍營自然不忘見縫插針，一方面，揶揄蘇貞昌擔任院長、陳其邁擔任副院長及林佳龍擔任交通部長，是「敗選者聯盟」，另一方面，又質疑大多數部會首長沒有異動、既沒有新意也沒有改變的誠意。
但是，這兩個批評都無損於蘇貞昌接手的合理性。其一，選舉的勝敗，有天時地利人和等多項因素，固然候選人要承擔最大的責任，但不能以此完全否定一個人的能力。綜觀兩大政黨，敗選後另謀他路、以圖東山再起者大有人在，相對地，一蹶不振、就此退出政壇者，反而才是少數。是故，批評蘇內閣為「敗選者聯盟」，只是無聊的口水罷了。
其二，在台灣獨特的雙首長制下，擁有民意基礎的總統相當於擁有公司股權的董事長，行政院長則類似公司的總經理或執行長，董事長擬定公司發展方向、戰略目標，而CEO按照董事長規劃的方向，制定具體的工作計畫、指揮領導各部門完成工作。
換句話說，既然九合一大選敗選的主因是施政無法讓人民足夠有感，甚至因為政策推動倉促、不夠周延，反而增加人民負擔，那就是執行層面的問題，而不是施政方向。因此，與其全盤推翻，各部會首長大幅改組，不如更換負責督導執行的行政院長，既能避免業務銜接發生的副作用，又能過重新統整、盤點各項政策，解決先前的問題。
其實，賴清德並非不適合這樣的工作，只是舉凡推動改革，就是大破大立，必先破而後能立。無奈的是，賴清德在「破」的過程中，消耗太多政治能量，加上其他政治因素，導致民進黨在九合一選舉的大敗。因此，在這個大破之後亟需大立，且民進黨必須力求谷底重生的關鍵時刻，這個重擔只有經驗豐富老道的蘇院長能夠承接了。
更重要的是，距離明年的總統立委大選，只剩下一年左右的時間，如何在短時間內讓人民有感，是綠營上上下下共同面對的問題。蘇院長最重要的工作，除了防止再次出現「立意良善但結果擾民」的政策，更重要的是，要在林全及賴清德打下的基礎上，在前階段為了「破」而付出的成本上，快速地創造「立」的成果。
「發生什麼事情、要怎麼做、誰來做、何時做好」就是討論專案管理時經常提及的「What、How、Who、When」，因此，蘇院長要求的，正是精準、精簡地了解狀況、確保進度、完成目標，符合當下以「立」為目標，積極開拓各項戰果的需要。而這正是老師傅老經驗的價值與可貴，迅速掌握並回應眼下的需求，挑選最適當的方式，重整行政團隊，衝衝衝！
文／洪志學（私人機構研究員）
