近日新竹縣楊文科縣長，在選後才舉辦產官學論壇，為大新竹合併的議題再次掀起熱度，最後的論壇結論得出竹竹苗合併升格為大新竹地區的最佳解，但此風向一出，新竹市甫高票連任的民進黨籍曾資程議員，便急著抨擊楊文科縣長是否在「因人設市」的質疑，但相信關注大新竹合併的民眾對於這個名詞並不陌生，以下也為大家梳理並回憶「因人設市」的過程。 去年9月，6日，前新竹市長林智堅提出新竹縣市合併的倡議，當天楊文科縣長跟進贊同，並認為應朝向合併升格的方向前進，但更負責的指出財劃法的分配不公，才是真正引發爭取合併升格的切入點。 7日，前新竹市長林智堅，跟進贊同竹竹合併升格，並認為唯有合併升格才可以解放新竹的戰略價值，隨著指出長期以來，受制度所累，統籌分配稅款的分配，新竹縣、市都是排名全國倒數。 同是7日，怎料引爆「因人設市」的一席話竟是出自柯建銘總召表示「要修法升格直轄市並不複雜，可以趕上二○二二年九合一大選，屆時首任大新竹市長「林智堅當然能選、楊文科也能選，國民黨立委林為洲也可以選」及後續效應，才讓本是美事一樁的合併升格陷入政治攻防，也為國民兩黨日後在合併升格議題上的切入態度更加明朗。 11日，楊文科縣長邀集新竹縣市及苗栗縣等重要政治人物進行討論，得出結論應先行討論與聚焦《財劃法》、認同應是竹竹苗合併升格。 並歷經三個月的發酵，12月民進黨方面由上而下的支持竹竹合併升格，也在立法院提出地制法修正案欲逕付二讀，將第四條的「且」改成「或」，為未達125萬人口門檻的竹竹升格方案爭取模糊空間，引發民進黨內部分反彈、國民黨強力杯葛，最終經黨團協商撤回委員會至今，遙遙無期。 國民黨方面也在12月27日召開2026竹竹苗科技都記者會，明確定調反對倉促修法、要先有完整國土規劃、財政劃分、訴求2026竹竹苗合併升格的立場。 由此可見國民兩黨在於合併升格的態度明顯分立，一是著重修改地方制度法升格了事，罔顧財政劃分造成的既定事實，一是認為應當先行注重國土規劃、修改財政劃分，還避免升格第七都造成的更多財政不公，以衍生窮者越窮的縣市孤兒。 如今將展開第二任期的楊文科縣長，沒有選擇在選舉期間利用該議題進行炒作，選後隨即重啟竹竹苗合併升格進程，既是順應當時社會大眾的期待（認為應推遲至2026），也是對於選民及竹竹苗民眾最負責的態度 筆者認為新竹市的民進黨當局並不需要急著在縣市合併議題上進行政治攻擊，應審慎檢討自去年9月至12月的「因人設市」風暴，其中的主張及態度是否真正符合民眾期待。同時也認為，隨著地方選舉結束，目前最重要的除了再次印證竹竹苗合併升格是對於科技戰略的最佳解外，更重要的是國民黨方面應跟上加速對於《財政劃分法》的討論及修正，說不定因先聚焦財劃法，而使得各地區財政能與直轄市在分配不公上得到平衡解方，更負責且全面的是推動國土規劃、縣市劃分上的重新檢視，才能有效精準解放各地區發展重心及潛力。