立法院於6月起預計召開3次臨時會處理「前瞻基礎建設特別條例」與預算，中央社6日報導揭露民進黨團於臨時會暫定議程中，未將國家常態性預算「106年度中央政府總預算案附屬單位預算營業及非營業部分」案排入，公督盟理事長黃秀端今（7）天痛批，委員會皆已完成預算審查，院會卻未積極排審是「嚴重失職」。
張宏林表示，依據《預算法》第51條，106年度預算案必須在前一年度（105）11月30日前審議通過，然而從2016年11月30日起算，常態預算已延宕189天，包含1兆9千多億的中央政府預算及5兆多的國營事業預算及基金。
張宏林擔憂，民進黨團已預告臨時會將處理爭議十足的「前瞻基礎建設特別條例」與「前瞻基礎建設特別預算」等案，面對朝野政治角力及部份立委投入市長初選，擔憂預算協商會草草了事。他認為，立法院應「先審常態預算，再審特別預算」。公督盟理事長黃秀端也痛批，委員會皆已完成預算審查，院會卻未積極排審是「嚴重失職」。
黃秀端也指出，近5年來，中央政府總預算延宕嚴重，尤其以「附屬單位預算」營業及「非營業部分」延宕的情況為甚，102年度延宕1650天至今未通過、103年度411天、104年度197天、105年度396天、106年度延宕189天至今；這顯示出現行國家預算審議制度的問題，必須重新檢視。
公督盟政策部主任田君陽表示，院會一日不三讀，就等同讓近80場委員會初審所累積的決議「形同具文」；且預算審議延宕，後果是讓被監督的「國營企業」，得利用「預算法」第54條的「後門條款」，除不得使用新興資本支出及新增計畫預算外，既有計畫仍可繼續執行。
黃秀端補充，美國若預算案未通過，會直接中止預算，使行政部門必須關閉；台灣的預算法54條，原先是為了避免預算審議進度延遲而影響政府施政中輟的「彈性設計」，卻成為國營事業規避監督的「後門條款」。
台灣再生能源推動聯盟理事長高茹萍也擔憂，「台電」預算未於院會審查通過，面對夏季用電增加，然而，台電電網基礎輸配設備、綠能發電、再生能源發展等計畫，皆可能因為預算審查延宕而無法建構。
張宏林認為，立院應全盤檢討「預算延宕」的結構性問題，從預算審議日程的安排、修法強化立法院對預算的監督和審議權、或增加立法院審議預算所需幕僚及資源等，讓立法院預算監督可以有效落實。黃秀端也建議，立法院應考慮調整審查預算的排程，由行政部門提早提交報告，或將「國營事業」與「公部門」預算拆成上、下會期審議等方式處理。
