總統蔡英文執政即將滿周年，對於這位台灣首位女總統而言，不但作風不輸給歷任男性總統，她對政策落實的堅持度，也似乎比他們高；尤其她一上任即推動的年金改革政策，可望在今年8月完成立法；雖然年金改革無法趕在520完成立法，但至少蔡英文執政周年並沒有交白卷。
年金改革相關法案經過一年的風風雨雨，終於在在野黨對前瞻基礎建設抗爭不休下，順利在立法院司法及法制委員會通過初審；回顧蔡英文的年金改革史，蔡總統去年520上任以來，即將年金制度改革視為首項重要改革政策；過去馬政府時代也曾為此推動過年金改革，但卻因反彈勢力過大而被迫停擺。
為了強調新政府對年金改革的重視，總統蔡英文不但將年金改革委員會位階拉到總統府層級，由副總統陳建仁擔任年金改革委員會召集人，廣納軍公教勞農代表進入委員會表達意見，並透過網路直播方式，讓全民共同參與，以期訂定出大國民的年金制度。
不過20次的年金改革會議過程，除了對軍人的年金制度達成另計共識，各領域代表在會中仍是砲聲隆隆，甚至還引發軍公教走上街頭，而網路直播效益不但沒有讓改革更有共識，反而造成多數軍公教人員更大的恐慌，引發更多的對立。
雖然反改革的對立衝突不斷，但蔡英文堅持改革的決心並未因此而退縮；相反的，為了落實對的政策，還召開年金改革國是會議，並完成公教18%走入歷史、調降公教所得替代率、延長薪資採計期間，以及勞退政府負最後支付責任等改革方向。
蔡英文推動年改的決心，更展現在她的領導統御上，她曾向媒體坦言，「年金改革勢在必行」，因此她在總統府的高層決策會議中，親自督軍整個改革進程，不但要求行政院及考試院的年金改革相關法案，必須在3、4月送進立法院審查，並要在520就職一周年時完成立法，讓年金改革在今年夏天成為進行式。
對於考試院不願配合年改國是會議的改革方針，蔡英文也展現她的魄力，提名包括副院長李逸洋在內的考試委員，就是為了完成公務人員年金改革相關草案，雖然考試院提出的版本與年改會的內容有出入，但能讓法案順利審查才是重點；如今法案已完成初審，而爭議條文仍需協商，但完成立法已是指日可待。
年金改革相關法案雖然已無法在520完成立法，但誠如淡江大學公共行政系教授陳銘祥所說，年金改革在520前送出委員會，代表蔡英文就職一周年有交出成績單，「大家滿不滿意是次要問題，至少蔡英文有做事，執政一周年不是交白卷」。
對於外界將年金改革矛頭指向蔡英文，陳銘祥表示，蔡英文已將各項年金改革影響層面減到最小，大家罵蔡英文做什麼？「重點是錢要從哪裡來？」是大多數的人民不願再用自己繳的稅，支付給公教人員高額的退休金，「這些人怎麼還搞不清楚」。
陳銘祥指出，另外，形勢變遷也是原因，此一時也彼一時也，這已無關乎是前總統馬英九還是蔡英文推動改革；當初馬英九也推動過年金改革，但最後不了了之，「這是當然的結果，因為軍公教是他的鐵票」。
陳銘祥說，不過對民進黨及蔡英文而言，就沒有這樣的包袱，這也是蔡英文可以成功推動改革的主要原因，她可以不怕得罪那些人，「反正這些票也不會是她的」，陳銘祥認為，這些強力抗爭的人是在打一場沒有勝算的抗爭。
雖然陳銘祥認為蔡英文此次可以成功推動年金改革，是因為沒有選票的包袱；不過最大的因素仍是她堅定的推動決心，這股決心除了李登輝推動終結萬年國會及憲改外，幾乎無人能及；而在經過一年的執政後，其強韌的毅力卻也透露出些許行事上的修正，「少一點強勢，多一點包容」，或許會讓她未來執政之路更加順暢。
為推動年金改革，總統蔡英文上任後在總統府成立年金改革委員會，由副總統陳建仁擔任召集人，行政院政務委員林萬億擔任執行長。 圖：總統府提供
