內政委員會今（5）日審查「傳統領域劃設辦法」，針對原民會主委夷將．拔路兒以劃設辦法母法「原住民族基本法」第21條2015年修正加上「或部落及其周邊一定範圍內之公有土地」為由，解釋母法未授權原民會劃設私有土地；時代力量立委黃國昌質詢時，數度質問夷將關於2015年修法「對於立法原意的理解，是在限縮還是在擴張傳統領域？」夷將未正面回答，強調母法沒有明確授權，私有土地問題會再到20條授權的「土海法」去討論。
2015年1月22日原基法第21條修正通過，其中第一項從「政府或私人於原住民族土地內從事土地開發…應諮詢並取得原住民族同意或參與…」修訂為「政府或私人於原住民族土地『或部落及其周邊一定範圍內之公有土地』從事土地開發…應諮商並取得原住民族或部落同意或參與…」。
黃國昌表示，2015年修正以前，不管是第20條與第21條都沒有區分公、私有，他詢問主委贊不贊成，主委表示「應該是沒有分。」黃國昌繼續質問：「針對2015年的修正，主委對於立法原意的理解，是在限縮還是擴張傳統領域？」
夷將表示，2015年的版本沒有授權原民會訂定劃設辦法，要等20條授權的土海法過了，才能在21條去訂定；黃國昌表示並沒有回答到他的問題，夷將又說，他是回到實務面，因為原住民的部落是連接在一起，所以先劃週邊一定範圍之公有土地；黃國昌質疑，一開始談憲法財產權，現在面對問題又不談法律面回到實務面；夷將回應，當範圍劃設與知情同意權綁在一起的時候，就對人民財產權產生限制。
黃國昌痛批，2015年「原基法」21條的修法，不管在文義與立法目的上的解釋，都是在「擴張」適用範圍；如今原民會以「部落及其周邊一定範圍內之公有土地」來限制原住民族土地限於公有地，是用「後來加上的文字」來限制原條文的「原住民族土地」，犯了「法律上非常嚴重的錯誤」。夷將回應，法務部長邱太三也與原民會見解相同。
黃國昌指出，去（2016）年八月原民會預告「劃設辦法」，其中第三條的立法說明，也明確寫出「包含原住民族傳統領域，以及部落及其範圍一定範圍之公有土地」；也就是說，去年八月預告版的立法說明，洩漏了一開始原民會對於適用範圍的解釋，是沒有排除私有土地的，後來卻自己改掉。他痛批，他今天純粹從原基法第21條的立法脈絡與文義解釋，「原民會把傳統領域限縮在公有土地，是不對的。」黃國昌說。內政委員會召委曾銘宗最後裁示，全案保留送「黨團協商」；臨時提案共五案，也一併送黨團協商。
