東南亞國協正在菲律賓舉行外長會議，討論在今年6月完成《南海行為準則》的框架，但美國高官透露，中國在南海建造的20幾個地對空導彈武器庫已經接近完工，美方已經將該工程視為「軍事升級行動」，對剛上任滿月的川普（Donald Trump）是一政治考驗。

菲律賓外交部長雅賽（Perfecto Yasay Jr.）日前才在東協外長會議中表示，東協可望在今年6月完成《南海行為準則》的框架，他們不會刻意去起草讓中國無法接受的框架，而是提出1份讓各方可以進一步討論的文件，對中國展現高度善意。

不過才隔1天，路透社報導，美國2名高官透露，中國在南海人造島礁興建的20多個儲放導彈的軍事建築已經接近完工，這些分別建造在渚碧礁、美濟礁與永暑礁等島嶼的建築物，是混凝土建築，各長20多公尺，高10多公尺，配合可以伸縮的上蓋，加上這些島嶼早就建造可供軍機起降的跑道，官員相信是用來收納地對空導彈之處。美國官員表示，中國在南海的這些工程可被視為「軍事升級行動」。

在南海的軍事建築曝光後，中國外交部發言人耿爽並未正面回應是否在南海人工島礁部署導彈，反而強調，中國在自家領土部署必要、適度的防禦措施，是國際法賦予主權國家的正常權利。

「法廣之聲」報導，分析人士指出，中方的做法顯然在試探川普政府的反應。美國的立場很清楚──堅持南海非軍事化，上週也派遣1艘航空母艦與1艘導彈驅逐艦赴南海航行，聲稱維護航行自由。中方的行動，被視為是對川普主張的強硬路線的測試，美情報官員認為，相關建築不會對南海區域內的美軍構成顯著威脅，但對於川普政府來說，則是一次政治考驗。

專家表示，最該擔心中國在南海擴張行動的，應該是東協國家，包括越南及菲律賓、馬來西亞等國。