過去沒有限制用途的國民旅遊卡，新制限制一半支出必須用於國內團體旅遊，引發公務員反彈。行政院長林全在27日下午的媒體茶敘中表示，國旅卡並非限定一半額度只能用在「團體旅遊」，透過公共運輸的個人旅遊也可以使用，主要是為了幫助台灣旅遊業轉型，若公務員有所抱怨，他們願意把標準「放得更寬一點」，明年2、3月間，交通部會考慮提出新的想法。
林全表示，國民旅遊卡起初的用意，是希望公務員透過旅遊落實休假，但後來動機改來改去，最後乾脆開放成為「有買東西就好」，這次會限定一半支出用在國內旅遊上，一方面是為了解決中國觀光客減少對旅遊業的衝擊，一方面也希望對旅遊業長期的轉型有幫助，透過觀光局規劃的國民旅遊方案及路線，落實國民「旅遊」卡的原始精神。
林全說，「一開始，公務員沒有批評」，會受到抨擊，主要是外界誤以為「只限定在團體旅遊」，因為有些人本身就是不喜歡團體旅遊。他澄清，國旅卡限定使用的3種方案，前2個是團體旅遊無誤，但第3種方案是「利用公共運輸系統從事個人旅遊」，並非團體旅遊。
林全強調，所謂「利用公共運輸系統從事個人旅遊」主要是參加觀光局規劃的國旅路線，在路線中會有「台灣觀光巴士」、「台灣好行」等公共運輸系統，不用自己開車，如此一來，就能將一些優質的旅遊路線導引出來。國旅加入後，就能建立經濟規模，屆時會有更多業者願意投入在這條路線中，方便國外自由行旅客走出台北市，到其他地方觀光。
林全說，國旅卡的加入，可以協助旅遊業轉型，因此希望公務員能體諒，如果公務員有抱怨，他們也會考慮將用途「放得更寬一些」，但因為牽涉報帳系統問題，時間可能會延後，預計明年2、3月間，交通部就會提出更多新想法，目前也正積極規劃中。
