針對兩岸定位與台灣主權獨立議題，國民黨立委王育敏13日在立院審查司法院院長及大法官被提名人許宗力時，詢問過去幾位前總統於兩岸關係的定位上，要許宗力就中華民國憲法上所認定的國家定位表態。許宗力回應，兩岸關係就是「特殊國與國關係」，類似過去的東德與西德，而且他認為中華民國的主權，並不包含中華人民共和國。

王育敏表示，前總統李登輝過去在兩岸主張上，提出了「兩國論」；陳水扁則是提出「一邊一國」；馬英九則是主張「92共識、一中各表」；總統蔡英文在就職演說與國慶文告中都表明，「尊重中華民國憲法中所認定之國家主權」，王育敏認為，許宗力若是通過立法院的人事審查後，將成為維護憲法與解釋的關鍵，詢問就中華民國憲法中之認定國家主權。

許宗力表示，他主張兩岸是「特殊的國與國關係」，而中華民國主權並不包括中國，他強調「我們國會議員、總統都是透過民選，中華民國與中華人民共和國是分別主權獨立之國家，所以中華民國主權不及於對岸。」

王育敏則繼續追問，就字面上的意思，就是與李登輝的兩國論不謀而合？許宗力表示，「我從來沒用過兩國論3個字」，他強調兩岸就是特殊國與國關係，類似過去的東德與西德。

王育敏表示，就蔡英文的主張，尊重中華民國憲法中提及「台灣地區與大陸地區」，是否也曲解了憲法上的含義？許宗力回應，憲法上用台灣「地區」，僅是代表「政治宣示」，「區」並不是一個有法律效果的地方政府層級單位，若是真有法律效力，那選舉時是不是要選一個區長？