爭議已久的農地炒作一事，行政院會3日通過農委會提出的《農業發展條例》第18條之1修正草案，原本條例未規範農舍承受人須有農民身分，現在要求農舍移轉的承受人也要是實際務農1年以上之農民，但透過繼承、配偶或二等親內直系血親贈予及法拍的人不在此限。

行政院長毛治國表示，依《農業發展條例》的立法意旨，農舍興建及使用應與農業經營不可分離，該條例已明定農舍興建申請人應為農民，這次修法規範農舍移轉承受人也應為直接從事農業生產經營的農民，由於涉及人民權利義務的規範，所以用修法的方式來處理，並請立法院支持，以順利完成修法程序。

據新版修正草案明定農舍移轉之承受人資格應年滿20歲，或未滿20歲但已婚；實際從事農業生產1年以上之農民；無自用農舍。

不過，草案則排除繼承、配偶或二等親內直系血親間之贈予，或法院拍賣得來。相關人士需附上身分證明、實際從事農業生產1年以上的佐證資料等；但保農保的農民免附。

對此，農委會主委陳保基說，這次的修法主要是針對農舍承受人的規範，因農發條例本來就規範起造人必須是農民。他強調，農地自由買賣不等同於農舍自由買賣，許多案例上，農舍的興建移轉要跟農地併同移轉，新的農發條例對實際務農的人不會有影響。

陳保基解釋，農用地蓋休息的地方是可以的，把農舍當別墅就要禁止，因此農民及實際從事農業工作者，只要農地農用，完全不會受新規定的限制。

至於修法會不會溯及既往？陳保基說，原來已有農舍的人，還是要維持農舍農用，如果是作別墅就要做補正。至於2000年以前老農的農舍有不同規範，例如最小面積不限0.25公傾以上，這就是宜蘭早期講的一坪農舍。農委會希望將農地經營恢復成跟農舍不可分割的情況，對於現在已有的農舍，包含2000年以前的，還是要維持9/10農地農用，地方政府清查會做補正，例如圍圍牆時是不是把整塊地都圍起來？