台南市議會定期大會總質詢7日登場，台南市長賴清德仍堅持不進議會備詢，無黨籍市議員林阳乙、郭秀珠為此製作賴清德等官員的人形立牌，置於官員席，對著人形立牌痛批賴清德無法無天，議員們必須代表市民嚴厲譴責。
台南府會持續對立，市議會定期大會週二雖依議程進行首日總質詢，但賴清德已宣布不進議會，僅接受書面質詢，總質詢開始後，議場官員席始終空無一人，議程從9時30分延至9時47分時，議長李全教上台敲槌宣布稍後開始總質詢，由林阳乙和郭秀珠進行聯合質詢。
林阳乙表示，他們在官員席放上人形立牌，包括賴清德、副市長顏純左、秘書長陳美伶及民政局長陳宗彥等4個立牌，是因為他們是台南府會對立的最大亂源；4人後方另放置3個「無辜的官員」立牌，則代表市府官員受到無端牽連，不能進議會報告和備詢，未來可能遭到懲處，相當無辜。
市議會民進黨團對此聲明指出，面對李全教雙重玷汙民主殿堂的情況下，為維護民主價值與尊嚴，民進黨團成員在總質詢時將不進議會，改以書面質詢方式，用以突顯李全教召開定期大會之缺乏正當性與適法性。郭國文、林志展、呂維胤及邱莉莉也宣布將捐出出席費成立「民主除汙基金」，全力對抗雙重涉賄的李全教，淨化台南民主聖地，也歡迎黨團成員與有志之士共襄盛舉，共同維護台南的民主政治價值。
李全教和賴清德也隔空對戰。李全教以大會主席身分發表聲明指出，這是他最後一次稱呼賴清德「市長」，到議會接受質詢是民選市長的法定義務，賴清德不到議會接受民意監督，證明他不尊重自己的市長職務，已是「失格市長」。誠如法律學者所言，市長不進議會就不配當市長，「人必自侮，而後人侮之」，面對一個不尊重自己的人，如何要求別人的尊重？
他並批評，議會成立至今已逾半年，市政工作紊亂如麻，舉凡南鐵東移案、市政中心遷移案、飛雁新村案、南紡夢時代地下停車場重劃案、財稅收入嚴重短缺等等市政問題都引起廣大市民質疑，墊付案也不送交議會審議，不只凸顯行政權不受制衡的弊病，市政工作推動也已停滯，但賴清德卻不以為意，仍偏執個人所見，對廣大民瘼置若罔聞。賴清德非台南人，市長一職僅是他個人政治生涯的晉身階，自連任後即放眼總統大位，不成則退而爭取副總統，已是司馬昭之心人盡皆知。
針對李全教的指控，台南市政府強調，墊付案是預算程序的一種，市府均依法處理，依法動支，並無任何違誤，更沒有影響市民之權益，迄今各項福利補助均如期支付、各項建設如期如質推動執行。而市長賴清德雖非出生於台南，但已移居台南30餘年，並受台南市民栽培，代表台南行銷台南，奉獻這片土地，已是道道地地的台南人，無庸懷疑。市政建設近半年來持續不間斷，也接受議員、市民的監督，並非像李全教所稱市政建設延宕，反而是市政建設一直往前進，並無停歇。況且，賴市長已公開說明接受議員的「書面質詢」，不但符合地制法的規範，也不影響議員監督及市民權益。
