立法院修憲委員會20日討論下修選舉與被選舉權年齡的相關條文，然而，原本應該是朝野有高度共識的18歲投票權，下午卻因是否綁不在籍投票以及程序問題，藍綠立委吵成一團，經過數小時的協商，截至晚間6時仍無結論。
修憲委員會20日針對選舉與被選舉權年齡是否下修相關條文進行討論，國民黨大黨鞭賴士葆日前提出黨版「三合一加一」的修憲方案，其中，將18歲投票權與不在籍投票規範在同一條文內，上午18歲公民權推動聯盟也到立法院外表達訴求，批評此舉是綁架憲改，並呼籲朝野不要以政治算計「包裹修憲案」。
在會場內，民進黨立委也呼籲，應該將不在籍投票與18歲投票權分開，民進黨立委李俊俋說，不在籍投票是選舉方式，應該以法律定之，而不是拿到修憲委員會討論，若國民黨堅持要綁在一起修，他懷疑有政治動機。民進黨立委陳亭妃也說，憲法歸憲法、法律歸法律，不能混為一談，否則就是在卡關修憲案，而且國民黨沒有針對不在籍投票提《選罷法》修正，卻提到修憲案談，讓人懷疑國民黨的修憲誠意。
因藍綠立委分別提出5案《憲法》本文和5案《憲法增修條文》的修正提案，而在《憲法》本文的第130條修正草案中，僅對投票權將至18歲做規範，並沒有不在籍投票的部分，因此，主席呂學樟裁示，將朝野立委5案《憲法》本文修正，全數「保留」送院會朝野協商，然而此舉引發綠委不滿，認為既然5案中僅有尤美女提案要將被選舉權下修至20歲與其他條文不同，應該照案審查通過其他4案，才能顯示出委員會對於18歲投票權的共識。
不過，呂學樟認為未來修憲是否要針對《憲法》本文或《增修條文》做修改，並非委員會能決定，因此應該「保留」至院會朝野協商，但綠委認為初審「通過」後，也能送院會協商，雙方爭執不下。
由於民進黨立委鄭麗君、管碧玲等人堅持通過朝野沒有異義的本文，呂學樟則誤認為綠委是要求國民黨立委李貴敏不得提修正動議，一度對綠委動怒說「你來當主席就好啦」！造成氣氛緊繃，管碧玲隨後回嗆「國民黨在怕什麼」？呂再回「我們沒有怕，是你們太鴨霸」！並宣布休息協商。不過，經過數小時的協商後，截至6時許仍無具體結論。
