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從法治談真相公民覺醒救台灣

從法治談真相  公民覺醒救台灣

「法稅真改革 良心救台灣」-以太極門案例體檢司法及稅務制度 

(記者李英修/台北報導)

               司改、稅改年年喊,到底哪裡有問題?看到司法信任度創新低點,不只政府、人民雙輸,背後隱藏多少人民暗夜哭泣的哀苦?法稅改革聯盟與十四個單位於司法節當天1月11日下午1:30在國父紀念館演講廳舉辦「法稅真改革 良心救台灣」-以太極門案例體檢司法及稅務制度,徒法不足以自行,冤案背後隱藏國家暴力迫害人權的大問題,一項不實指控竟變成「萬年稅單」,堪稱世界奇觀。隨今年1月16日,國際人權委員將再度來台審查我國落實人權兩公約之情形,民間團體提前為政府進行大體檢,邀請專家學者針對太極門案例所涉及之司法及稅務議題,從法治角度讓民眾看懂真相,並提出建言。現場擠滿約三百位民眾,探討阻礙台灣進步的原因,台灣稅制存在那些沉痾,竟讓專家提議廢除國稅局? 

               論壇一開始播放兩支影片,一支影片是2016年年底在凱道舉辦「法稅真改革‧良心救台灣」活動,人權團體、學者專家、各界代表及稅災戶紛紛聲援,提出「拒絕國家暴力」、「撤銷違法稅單」、「平反冤假錯案」等三大訴求,輿論也關注到「太極門一二一九平反運動」。發生於20年前12月19日的太極門冤案,被稱為「人權指標性案例」、「典型稅務災難」,從中看到台灣仍未擺脫威權體制的陰影,不肖檢察官濫訴、捏造假證據,以刑、稅箝制人民,以及稅捐單位行政權凌駕一府五院的怪現象。另一支影片,紀錄99年立委主持的公聽會,太極門弟子清楚表明敬師禮是贈與性質,多位立委也紛紛聲援。延宕二十年的太極門冤錯假案,被稱為「稅法上228」,成了為政府人權體檢的代表案例。 

               主持人前司法院大法官暨副院長城仲模指出,太極門是大家公認很喜歡,修身養性的單位,二十年時間,國家有四位總統,行政院長12-13位,立法院長三位,立法委員有這麼多,都沒有解決太極門冤案。他說看到影片中每一位師兄姊,不管男女老少,期待公平、正義、真相的眼神可以看出來。二十年了,政府沒有讓人看到公平、正義的結果。這是制度,在組織上人的問題,政府有沒有魄力?司法已經判決了,行政為什麼沒有解決?行政機關最重要的就是裁量,卻不敢做出來,難道還要再二十年嗎? 

               前高等法院法官兼庭長兼審判發言人,也是太極門刑事案件第二審審判長溫耀源呼籲:「將心比心。」政府怎麼能用公權力讓人民受到這樣的霸凌?一般人可能在牆角默默哭泣,但是太極門出來據理力爭。二十年,是政府對不起太極門。他談到,稅捐機關沒有嚴格遵守一般法治國家遵守的原則。他並引用刑事妥速審判法規定八年期限,蘇建和案三次判無罪,就判無罪。人民受國家追訴,應該要盡速審判,否則,遲來正義不是正義。但是,納稅人權利保護法卻將期限延到15年,這是反其道而行,「真不知道他們法律觀念在哪?隨便想要怎樣就怎樣?不是民主國家治國的態度。」呼籲大家可以提法律的修正案。 

               溫耀源從太極門案中看到,國家需要謙虛善待子民。徒法不足以自行,法律需要人才能執行,德國行政法院之外,還有稅法法院,或稱財政法院,屬於高等法院等級,稅務問題是專門法院,稅法法院係採參審制,其榮譽法官係自公會、協會等團體所推舉之名單中選任,讓人民信賴。 

               台北商業大學財政稅務系兼任助理教授蔡孟彥指出,稅法行使高度公權力,最需要行使法治國原則。蔡孟彥教稅務法規課程時,讓學生研究判決書與事實,因為憂心稅對同學只是會計數字。「稅法後面的價值觀是甚麼?」他問學生稅務上的標準扣除額,學生會說那是稅務優惠,卻不懂父母親要養小孩的是必須要的花費。蔡孟彥提出沉痛呼籲:「高度公權力行政的事務,必須要有一定的法律背景。沒有法律觀念,我們國家談稅,像在拍賣場上討價還價!這樣國家就變成黑道;如果稅不依法,憑什麼跟人民拿錢?國家不依法,憑什麼處罰?要有基本法治精神。」 

               太極門稅務案件的關鍵在敬師禮性質,行政機關也做過調查。蔡孟彥談到行政程序法第117條、128條,是對行政機關自我反省,法律都有了,行政機關本來就可以依法自行撤銷錯誤的行政處分。稅務機關長期掌握國家公權力,對於法律了解不足,不應該拖這麼久的案子卻拖這麼久,對國家來講,很可惜。他呼籲考試院重新思考,稅法人員對稅法精神要有基本了解,否則電腦都可以取代稅務人員。 

               商業發展研究院董事長許添財指出,太極門案件起源是檢調單位的資料,國稅局碰到檢察官起訴,幾乎都是從嚴,這樣下去一定是冤案,即使真相水落石出,但是檢調移送的稅案就沒完沒了。稅務機關幫國家拿到不義之財,移送、檢舉都領到獎金,這樣國家該怎麼辦?濫權起訴要從司法界改起,許添財自己就是受害者之一。 

               許添財指出,第二個問題是行政訴訟來回幾次,為什麼沒有結果?法官認為不應該課稅也不敢明講,為何推回去給國稅局?而國稅局人員會說,不是他辦的,就不處理。他呼籲:「我們要有道德勇氣。」他指出太極門一定會在地球上留下紀錄,台灣稅制是威權體制的,絕對不公平,世界各國沒有這種稅制。 

               仲裁人暨專利師陳逸南強調不能夠有獎金制度,太極門案子為何不能解決,獎金都發了,現在獎金要怎麼追回來?指出台灣有三害:司法、警察、稅吏,太極門案件是稅吏之害,不除害,我們下一代怎麼辦?太極門案件從檢調移過來,沒有人敢扛責任,怕簽結,以後發生問題。台灣是我們生長的地方,沒有依法行政,案子拖了二十年,民冤持續存在。 

               誠遠商務法律事務所律師王健安指出,「太極門案是稅務不正當程序集大成者,太極門居然沒有放棄,我很多客戶五六年,都放棄了。因為各位的努力,才有台灣稅法的進步。」他談到稅務機關調查80%都是違法的,納稅者權利保護法專章中提到,稅捐調查必須要以公文告訴人民調查範圍、事由。但是實際上稅捐機關常常調查很多整年度也沒有範圍與事由。「國家要懷疑,要有理由與具體事證。」「常是釣魚式的稽查。」他指出稅官常說:「我稅單開出來,你去提復查。」但是復查不停止執行,還有禁止處分,民眾能接受嗎?稅務員應該要有同理心。 

               德明財經科技大學財稅系兼任副教授王明懿指出,太極門案件這樣一個單純贈與怎麼會無法解決。她從程序與實體上剖析,太極門案件根本不應該存在。程序上,國稅局沒有等到刑事判決就開稅單,也沒有調查,其實,判決過程法院經過好多庭審理,所有證據已經很客觀檢視。王明懿指出,致贈敬師禮是贈與,而且有雙方認定,就算要課稅也是課贈與人,而且要超過贈與免稅額才要課稅,任何人都知道,為何國稅局不知道,落入“為課稅而課稅”。她呼籲,國稅局應根據事實、證據撤銷違法不當的稅單,徒法不足以自行,要有良心、勇氣。 

               東吳大學法律系教授陳清秀感嘆「國家興亡匹夫有責,覆巢之下無完卵。」指出太極門案子有很多違反正當法律程序,尤其稅捐機關不讓人看證據,證據保密不給你看,怎樣答辯?他說88年以前他是律師,都是去閱覽卷宗,很多都給看,十年後,居然不准,當時沒有行政程序法,沒有法律規定可以閱覽卷宗,如今反而不行。「不講道理的政府。」他呼籲良心,就是愛心,做事情要講道理。 

               陳清秀指出要專業品質,國家考試當然要考稅法。否則就像做醫師不考專業,把人民當作“實驗品”。他呼籲要很嚴肅正視這個問題。他談到財稅人員訓練所,一、二十年來沒有進新書,對租稅法學不重視,只重視提高稽徵技術,對於租稅正義不管。現在賦稅人權的狀況是上游沒有水,下游乾枯,整條河都沒水。他指出,法院不敢自己做裁判,需要配套措施,未來稅務專業法庭應該有所改善。

圖一:司法節舉辦的「法稅真改革 良心救台灣」-以太極門案例體檢司法及稅務制度,徒法不足以自行,專家學者針對太極門案例所涉及之司法及稅務議題,從法治角度讓民眾看懂真相,並提出建言。 

圖二:城仲模指出,太極門案司法已經判決了行政為什麼沒有解決?行政機關最重要的就是裁量,卻不敢做出來,難道還要再二十年嗎? 

圖三:溫耀源認為一般人可能在牆角默默哭泣,但是太極門出來據理力爭。二十年,是政府對不起太極門。

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